財政部、國家發(fā)改委、國家能源局日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地停止執(zhí)行自行出臺的水能(水電)資源有償開發(fā)使用政策。

　　中國水利發(fā)電工程學會副秘書長張博庭在接受中國證券報記者采訪時表示，該政策一方面將對我國水電企業(yè)形成利好，另一方面將對目前火熱的小水電開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓炒作現(xiàn)象形成抑制作用。

　　短期利好水電企業(yè)

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規(guī)定，各地不得對已建、在建和新建水電項目有償出讓水能(水電)資源開發(fā)權(quán)，不得以水能(水電)資源有償開發(fā)使用名義向水電企業(yè)或項目開發(fā)單位和個人收取水能資源使用權(quán)出讓金、水能資源開發(fā)利用權(quán)有償出讓金、水電資源開發(fā)補償費等費用。

　　中國水電工程顧問集團公司規(guī)劃處主任工程師魏小婉表示，規(guī)范對水電企業(yè)收費的政策將對水電企業(yè)帶來利好。目前不少地方政府為了通過建設(shè)水電站帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對水電企業(yè)進行收費的舉措操之過急，三部委下發(fā)這一通知可以視為政府開始對水電企業(yè)收費方面進行規(guī)范，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

　　張博庭也認為，這項抑制對水電企業(yè)亂收費的政策，將直接有利于規(guī)范水電開發(fā)市場，減輕水電企業(yè)的負擔，有利于保障水電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　魏小婉表示，預(yù)計此次通知在規(guī)范收費問題之后，可能為以后推進電價改革，實行水電火電同網(wǎng)同價做準備，屆時，對于水電企業(yè)的超額利潤，預(yù)計政府將通過征收超額利潤稅的方式來進行控制，將這筆資金更多地用于水電站移民補償和拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方面。

　　對此，張博庭表示，水電火電同網(wǎng)同價短期內(nèi)很難成行，原因是，今年以來我國CPI壓力較大，政府不愿意再上調(diào)電價，水電的上網(wǎng)電價也就很難輕易調(diào)整了。

　　分析人士表示，包括長江電力、樂山電力、三峽水利、閩東電力等水電類上市公司有望享受政策利好。

　　降溫小水電開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓炒作

　　據(jù)了解，近期我國幾大電力集團在各地尋找優(yōu)質(zhì)小水電資產(chǎn)并進行收購的活動比較頻繁，甚至出現(xiàn)個別小水電開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)高價競標、中間商炒作身影頻現(xiàn)的問題。

　　分析人士表示，這一方面是由于今年以來政府加大對水電開發(fā)的支持力度，導致小水電開發(fā)權(quán)的身價“暴漲”，同時煤價持續(xù)高位運行導致不少電力企業(yè)開始青睞水電資產(chǎn)收購，以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)降低成本壓力。另一方面，大型電力集團出于增加可再生能源發(fā)電業(yè)務(wù)比重的考慮，大量增加旗下水電業(yè)務(wù)量，使得市場對小水電資產(chǎn)出現(xiàn)追捧熱潮。由于開發(fā)小水電所獲利還不如炒作倒賣開發(fā)權(quán)獲利來得多來得快，不少以前通過審批獲得小水電開發(fā)權(quán)的開發(fā)商發(fā)也有了高價轉(zhuǎn)讓水電開發(fā)權(quán)的念頭。

　　張博庭認為，三部委聯(lián)合下發(fā)這一通知應(yīng)該會對上述炒作現(xiàn)象“降溫”，原因是收購小水電的電力集團基本是國企，極容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失到市場中間商手中的現(xiàn)象，因此政策對其“喊�！�。暫時抑制之后，未來預(yù)計還將出臺后續(xù)政策，對小水電開發(fā)權(quán)的競爭分配進行規(guī)范，例如制定相關(guān)競爭標準等，規(guī)范市場秩序。

來源：中證網(wǎng)