電監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的《2009年度發(fā)電業(yè)務(wù)情況通報(bào)》稱，部分并網(wǎng)機(jī)組仍不具備獲得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證條件，各區(qū)域均存在一定比例無證并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組，其中東北區(qū)域無證運(yùn)行比例高達(dá)39%。

    報(bào)告詳細(xì)披露了六大區(qū)域的無證運(yùn)行情況。其中，華北區(qū)域統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量16402萬千瓦，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證在運(yùn)容量3087萬千瓦，占比18.8%；東北區(qū)域全口徑裝機(jī)容量7327萬千瓦，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證在運(yùn)容量2878萬千瓦，占比39%；西北區(qū)域統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量6346萬千瓦，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證在運(yùn)容量1878萬千瓦，占比29.6%；華東區(qū)域：統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量15971萬千瓦，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證在運(yùn)裝機(jī)容量2603萬千瓦，占比16.3%；華中區(qū)域統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量15871萬千瓦，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證在運(yùn)容量1498萬千瓦，占比9.4%；南方區(qū)域（不含云南、貴州�。�0.6萬千瓦以上容量7544萬千瓦，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證在運(yùn)容量1563萬千瓦，占比20.7%。

    報(bào)告將造成無證運(yùn)行的根源歸結(jié)為“由于歷史遺留問題，環(huán)保要求及項(xiàng)目核準(zhǔn)等原因”。 但有電力專家表示，環(huán)保問題和項(xiàng)目核準(zhǔn)的不通過是近年來無證發(fā)電的最主要根源。

     根據(jù)我國(guó)2005年年底實(shí)施的《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》，獲得電力業(yè)務(wù)許可證必須具備發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)、發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運(yùn)行的能力和發(fā)電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求等條件。

    并且實(shí)施期間，電監(jiān)會(huì)多次發(fā)文要求除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)等電力業(yè)務(wù)。

    根據(jù)最新的《2008年電力企業(yè)執(zhí)行許可制度情況監(jiān)管報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，累計(jì)3085家6000千瓦以上的發(fā)電企業(yè)取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，占比72％。其中華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投等五大發(fā)電集團(tuán)的下屬企業(yè)，持證比例為69％、79％、89％、85％和80％；國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的供電企業(yè)持證率較高，分別為 96％和98％

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)