一場(chǎng)向煤炭行業(yè)進(jìn)軍的運(yùn)動(dòng)，在中國(guó)電力行業(yè)悄然興起。

2010年，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)都在大力擴(kuò)充自己的煤炭產(chǎn)能，其中中電投的煤炭產(chǎn)能高達(dá)7275萬(wàn)噸。

今年8月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與電力等其他行業(yè)企業(yè)兼并重組。乘著政策的東風(fēng)，電企在煤炭行業(yè)的地盤必將日益擴(kuò)大。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2015年，五大發(fā)電集團(tuán)控股和參股的各類煤礦總產(chǎn)能將超過(guò)4億噸。

“我們進(jìn)入煤炭行業(yè)，不是為了賣煤，不是要搞多元化，而是要圍繞電力行業(yè)，把上下游產(chǎn)業(yè)鏈打通，形成價(jià)值鏈，以增強(qiáng)我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力�！敝须娡都瘓F(tuán)總經(jīng)理陸啟洲說(shuō)。

陸啟洲說(shuō)，目前火力發(fā)電占中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的80％左右；而火力發(fā)電成本中，70％為燃料成本。這幾年煤價(jià)一路高漲，致使火電嚴(yán)重虧損�！艾F(xiàn)在60萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組也開(kāi)始虧損，而且產(chǎn)煤區(qū)的火電廠虧損更嚴(yán)重。我們一些電廠，賣電的錢還不夠買煤�！�

為了對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)選擇了大規(guī)模向上游發(fā)展 進(jìn)入煤炭行業(yè)，與煤炭企業(yè)重組，實(shí)施煤電一體化經(jīng)營(yíng)。中電投正是國(guó)內(nèi)煤電一體化的“先鋒”。

據(jù)陸啟洲介紹，中電投煤電一體化主要有三種模式。一是在煤炭基地控股開(kāi)發(fā)煤炭和火電項(xiàng)目，比如在內(nèi)蒙古東部，已形成煤炭產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，建成霍林河坑口電廠等一批煤電一體化項(xiàng)目；二是與煤炭企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，比如中電投所屬上海電力與淮南礦業(yè)合作組建淮滬煤電公司，下面有田集電廠和丁集煤礦，實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)；三是實(shí)施跨省、跨區(qū)域的煤電一體化發(fā)展，比如把蒙東區(qū)域的一部分煤炭運(yùn)往遼寧、吉林的電廠。

“現(xiàn)在我們的煤炭自給率達(dá)到了30％，我們提出2015年達(dá)到50％，2020年?duì)幦∵_(dá)到70％。實(shí)際上，達(dá)到50％就能發(fā)揮杠桿作用�！标憜⒅拚f(shuō)，“預(yù)計(jì)到2015年，我們煤電一體化的效果能更充分地顯現(xiàn)出來(lái)。”

國(guó)務(wù)院明確提出，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與電力等其他行業(yè)企業(yè)兼并重組。陸啟洲說(shuō)：“現(xiàn)在，發(fā)電企業(yè)不得不向上游煤炭、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)で舐?lián)營(yíng)，以拓展生存空間；煤炭企業(yè)也因環(huán)境污染嚴(yán)重、安全事故多發(fā)等問(wèn)題，有必要推進(jìn)與電力等行業(yè)的重組。在此背景下，國(guó)務(wù)院提出的鼓勵(lì)兼并重組政策具有重大而深遠(yuǎn)的意義�！�

陸啟洲認(rèn)為，推動(dòng)煤電重組對(duì)改善中國(guó)資源行業(yè)的市場(chǎng)配置、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大，但這種重組正面臨四大困局。

首先是體制性困局。目前，中國(guó)煤炭資源和煤炭企業(yè)大部分屬地方政府控制，大型發(fā)電公司則多為央企。一些資源大省的地方政府，內(nèi)心并不愿意推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)。

其次是價(jià)格困局。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律上講，電價(jià)本應(yīng)該隨煤價(jià)波動(dòng)而調(diào)整，但中國(guó)煤價(jià)與電價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)是割裂的。

三是市場(chǎng)地位不對(duì)等的困局。市場(chǎng)化的煤價(jià)節(jié)節(jié)上漲，地方煤礦處于贏利高峰期；而電價(jià)受到嚴(yán)格管制，發(fā)電企業(yè)盈利狀況較差。電力行業(yè)與煤炭行業(yè)的盈利水平差距很大，致使雙方市場(chǎng)地位不對(duì)等，并已成為推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)兼并重組的一大障礙。

四是運(yùn)輸通道困局。中國(guó)煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)，消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，物流成本在電煤消費(fèi)價(jià)格中所占比例偏高。

要順利推進(jìn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)，就必須破解制約雙方重組的一系列困局。陸啟洲建議，應(yīng)從理順體制機(jī)制入手，從根本上破解種種困局。其次，應(yīng)加快推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，特別是推進(jìn)電力市場(chǎng)改革，逐步建立科學(xué)合理的電價(jià)。

來(lái)源：新華網(wǎng)