一場向煤炭行業(yè)進軍的運動，在中國電力行業(yè)悄然興起。

2010年，華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團都在大力擴充自己的煤炭產能，其中中電投的煤炭產能高達7275萬噸。

今年8月底，國務院常務會議提出，鼓勵煤礦企業(yè)與電力等其他行業(yè)企業(yè)兼并重組。乘著政策的東風，電企在煤炭行業(yè)的地盤必將日益擴大。業(yè)內人士預計，到2015年，五大發(fā)電集團控股和參股的各類煤礦總產能將超過4億噸。

“我們進入煤炭行業(yè)，不是為了賣煤，不是要搞多元化，而是要圍繞電力行業(yè)，把上下游產業(yè)鏈打通，形成價值鏈，以增強我們的核心競爭力�！敝须娡都瘓F總經(jīng)理陸啟洲說。

陸啟洲說，目前火力發(fā)電占中國發(fā)電裝機容量的80％左右；而火力發(fā)電成本中，70％為燃料成本。這幾年煤價一路高漲，致使火電嚴重虧損�！艾F(xiàn)在60萬千瓦的火電機組也開始虧損，而且產煤區(qū)的火電廠虧損更嚴重。我們一些電廠，賣電的錢還不夠買煤�！�

為了對沖風險，電力企業(yè)選擇了大規(guī)模向上游發(fā)展 進入煤炭行業(yè)，與煤炭企業(yè)重組，實施煤電一體化經(jīng)營。中電投正是國內煤電一體化的“先鋒”。

據(jù)陸啟洲介紹，中電投煤電一體化主要有三種模式。一是在煤炭基地控股開發(fā)煤炭和火電項目，比如在內蒙古東部，已形成煤炭產能5000萬噸，建成霍林河坑口電廠等一批煤電一體化項目；二是與煤炭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，比如中電投所屬上海電力與淮南礦業(yè)合作組建淮滬煤電公司，下面有田集電廠和丁集煤礦，實施煤電聯(lián)營；三是實施跨省、跨區(qū)域的煤電一體化發(fā)展，比如把蒙東區(qū)域的一部分煤炭運往遼寧、吉林的電廠。

“現(xiàn)在我們的煤炭自給率達到了30％，我們提出2015年達到50％，2020年爭取達到70％。實際上，達到50％就能發(fā)揮杠桿作用�！标憜⒅拚f，“預計到2015年，我們煤電一體化的效果能更充分地顯現(xiàn)出來�！�

國務院明確提出，鼓勵煤礦企業(yè)與電力等其他行業(yè)企業(yè)兼并重組。陸啟洲說：“現(xiàn)在，發(fā)電企業(yè)不得不向上游煤炭、運輸?shù)阮I域尋求聯(lián)營，以拓展生存空間；煤炭企業(yè)也因環(huán)境污染嚴重、安全事故多發(fā)等問題，有必要推進與電力等行業(yè)的重組。在此背景下，國務院提出的鼓勵兼并重組政策具有重大而深遠的意義�！�

陸啟洲認為，推動煤電重組對改善中國資源行業(yè)的市場配置、實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展意義重大，但這種重組正面臨四大困局。

首先是體制性困局。目前，中國煤炭資源和煤炭企業(yè)大部分屬地方政府控制，大型發(fā)電公司則多為央企。一些資源大省的地方政府，內心并不愿意推動煤電聯(lián)營。

其次是價格困局。從經(jīng)濟運行規(guī)律上講，電價本應該隨煤價波動而調整，但中國煤價與電價長期以來是割裂的。

三是市場地位不對等的困局。市場化的煤價節(jié)節(jié)上漲，地方煤礦處于贏利高峰期；而電價受到嚴格管制，發(fā)電企業(yè)盈利狀況較差。電力行業(yè)與煤炭行業(yè)的盈利水平差距很大，致使雙方市場地位不對等，并已成為推動煤電產業(yè)兼并重組的一大障礙。

四是運輸通道困局。中國煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)，消費市場主要集中在東南沿海發(fā)達地區(qū)，物流成本在電煤消費價格中所占比例偏高。

要順利推進煤電一體化經(jīng)營，就必須破解制約雙方重組的一系列困局。陸啟洲建議，應從理順體制機制入手，從根本上破解種種困局。其次，應加快推動能源市場化改革，特別是推進電力市場改革，逐步建立科學合理的電價。

來源：新華網(wǎng)