中國五大發(fā)電集團(tuán)之一--中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲稱,中國目前正在推進(jìn)的煤電重組尚面臨體制性及價(jià)格等四大困局,應(yīng)出臺煤電聯(lián)營項(xiàng)目優(yōu)先核準(zhǔn)等政策,加快推進(jìn)能源市場化改革予以解決.

近年來煤價(jià)高漲致使火電嚴(yán)重虧損,為對沖風(fēng)險(xiǎn),電力企業(yè)已選擇大規(guī)模向上游發(fā)展,擴(kuò)充煤炭產(chǎn)能,與煤炭企業(yè)重組,實(shí)施煤電一體化經(jīng)營.今年8月底,國務(wù)院常務(wù)會議亦提出鼓勵煤礦與電力等其他行業(yè)企業(yè)兼并重組.

新華社周六援引陸啟洲的話稱,但目前煤電重組正面臨一些資源大省的地方政府內(nèi)心并不愿意推動煤電聯(lián)營的體制性困局、電煤價(jià)格尚未聯(lián)動、煤價(jià)上漲而電價(jià)受管制的市場地位不對等困局,以及運(yùn)輸通道方面的困局.

對此,陸啟洲建議,應(yīng)從理順體制機(jī)制入手.現(xiàn)在地方政府對煤電聯(lián)營積極性不高,國家可在政策上對煤電聯(lián)營項(xiàng)目優(yōu)先核準(zhǔn),提高地方政府為電力企業(yè)配置煤炭資源的積極性;并對增量和存量的煤炭資源都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,制定鼓勵跨行業(yè)重組的政策措施.

同時,應(yīng)加快推動能源市場化改革,特別是推進(jìn)電力市場改革,逐步建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制,使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場供需,以提高發(fā)電、用電效率.

另外,陸啟洲指出,流通環(huán)節(jié)不暢也是煤炭價(jià)格居高不下的一個重要原因,因而國家要鼓勵鐵路建設(shè)投資多元化,逐步實(shí)現(xiàn)煤炭、發(fā)電、鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上的多業(yè)共贏,促進(jìn)煤電一體化全面實(shí)施.

來源：中電投