昨日，國家電監(jiān)會發(fā)布了《輸配電成本監(jiān)管辦法（試行）》的征求意見稿，將監(jiān)管伸向了電網(wǎng)成本的模糊地帶。

　　征求意見稿中明確，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算行為實施監(jiān)管，同時要求電網(wǎng)企業(yè)建立成本核算制度，正確設(shè)置成本核算對象、成本項目和會計科目，準(zhǔn)確計量、歸集、分配輸配電成本數(shù)據(jù)，定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送輸配電成本報表及說明。

　　一直以來，電力監(jiān)管部門在揭開輸配電成本這一“密匣”過程中都顯得頗為艱難。上述“正確設(shè)置”、“準(zhǔn)確計量”的要求展現(xiàn)了加強(qiáng)監(jiān)管的決心。

　　按照電監(jiān)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2009年，中國主要電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本合計3479.53億元，其中，國家電網(wǎng)公司2681.14億元；南方電網(wǎng)公司798.39億元。

　　面對如此龐大的成本數(shù)據(jù)，國家電監(jiān)會相關(guān)人士稱，信息不對稱是政府在輸配電成本監(jiān)管方面遇到的最大問題。

　　所謂輸配電成本，是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為輸送和提供電能在輸配環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本支出。按照現(xiàn)行的《輸配電成本核算辦法》，輸配電成本由電網(wǎng)企業(yè)匯總后向電力監(jiān)管部門報送。

　　然而，目前該成本核算上報時只有簡單的一級科目，監(jiān)管部門很難厘清什么才是真實的輸配電成本。

　　上述人士對記者舉例說，輸配電成本應(yīng)該包括電網(wǎng)公司在輸配電環(huán)節(jié)的運營成本和為輸配電所進(jìn)行籌資的資金成本，但在實際操作中，一些電網(wǎng)企業(yè)僅僅將內(nèi)部發(fā)電企業(yè)、非電企業(yè)、已經(jīng)分離的輔業(yè)企業(yè)的成本剝離出去，但為電力調(diào)度以及為輸配主業(yè)服務(wù)的規(guī)劃設(shè)計、實驗、檢修、培訓(xùn)中心等費用未經(jīng)嚴(yán)格的成本分?jǐn)偩头湃氲捷斉潆姵杀局�，使得電網(wǎng)企業(yè)上報的輸配電成本存在高估情況。

　　影響輸配電成本的另一大問題是，電力行業(yè)存在的不規(guī)范關(guān)聯(lián)交易會造成輸配電成本不實，而在設(shè)計、施工和材料采購等環(huán)節(jié)的不合理定價會使得工程成本、資產(chǎn)總值、折舊費用、維護(hù)費用、財務(wù)費用的虛增。

　　電監(jiān)會發(fā)布的《2009年電力監(jiān)管報告》中就透露，2009年全年共查結(jié)電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件67件，涉案金額5205.18萬元，從查處情況看，電力工程建設(shè)和物資采購是商業(yè)賄賂案件易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，占案件總數(shù)的86.5%。

來源；中國金融網(wǎng)