作為支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能源，電力行業(yè)一直是人們關(guān)注的焦點。在這其中，占我國發(fā)電總裝機容量七成以上的火力發(fā)電，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，但環(huán)�，F(xiàn)狀又飽受詬病。今冬，“身陷虧損門”、“煤電頂牛硝煙再起”、“資金鏈面臨斷裂”……一個個搶眼的標題，把公眾和媒體的視線再次聚焦到火電行業(yè)。那么，是什么在威脅火電企業(yè)的生存？危機又如何解除？中國電力網(wǎng)絡電視臺（ｗｗｗ．ｃｐｔｖ．ｃｏｍ．ｃｎ）日前采訪多位專家與業(yè)內(nèi)人士，共同為火電把脈：煤電聯(lián)動何時再次起航？電企向上游拓展能否實現(xiàn)？

　　受訪嘉賓

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長  王志軒

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任  薛靜

　　國家電網(wǎng)能源研究院副院長  胡兆光

　　大唐國際北京高井熱電廠環(huán)保部主任  李雪斌

　�。�  火電企業(yè)舉步維艱

　　主持人：１０月２９日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在２０１０年前三季度《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》中稱：全國已有１０個省份的火電企業(yè)全部虧損，一些電廠已經(jīng)無錢買煤，甚至面臨資金鏈斷裂的風險。很快，這份由行業(yè)協(xié)會出具的報告就引起了媒體和社會的廣泛關(guān)注。

　　薛靜：這次季度分析報告的發(fā)布，從數(shù)據(jù)上來說分為兩類，一類完全是國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要指企業(yè)效益。第二類是中電聯(lián)利用自己的行業(yè)體系統(tǒng)計的。從這次周期數(shù)據(jù)來看，存在的問題就是我們季報所反映出來的。全國１０個省份火電企業(yè)效益繼續(xù)下降，特別新增了東北的三個地區(qū)，這是我們新看到的一個問題。中部地區(qū)的幾個省份，火電企業(yè)虧損情況更加嚴重。整體來說，電力行業(yè)火電企業(yè)困難仍然在加劇。

　　主持人：薛靜告訴記者，根據(jù)他們掌握的數(shù)字，今年１～８月，電力行業(yè)利潤總額９７２億元，同比增長１０８．５％，但火電企業(yè)的經(jīng)營卻持續(xù)下滑，利潤從上年同期的２６８億元下降到２２０億元。

　　那么，火電企業(yè)的效益為何與行業(yè)發(fā)展背道而馳？企業(yè)的現(xiàn)狀真的如此令人堪憂嗎？為深入了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，記者來到了北京周邊的一家發(fā)電廠———大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠。這家位于北京石景山區(qū)的熱電廠，有著５０年歷史，是首都西部最重要的電源支持點。

　　李雪斌：這兩年，電廠效益一年不如一年，就跟海綿里面的那個水似的，利潤一點兒一點兒往外擠，最后等于給擠沒了。

　　主持人：那么，是什么在拖累火電企業(yè)前進的腳步呢？

　　李雪斌：我們２００９年總共用了２０６萬噸煤，發(fā)電量大概是３１億千瓦時。打個比方，一度電賣了３角錢，但發(fā)一度電用的煤沒準要用２千克煤，這兩千克煤幾乎就接近３角錢了，加上設(shè)備損耗、內(nèi)部損耗和工人工資，最后等于就沒有利潤了。

　　王志軒：由于煤炭價格這幾年持續(xù)上漲，所以在整個電力成本里面，煤炭成本高達７０％，占去主要部分，這個７０％左右是根據(jù)各個企業(yè)宏觀統(tǒng)計后的結(jié)果。但不同的地方，不同的企業(yè)又不同，這里面會有些差別。如果煤炭占去電廠成本７０％的話，煤價的漲幅大小對電廠最后折合成電價的整個成本，就起到?jīng)Q定性作用。

　　主持人：在采訪時，高井熱電廠正在卸煤。工作人員告訴記者，在煤炭大省山西，他們有專門的采購員長期駐場，每天２４小時都會盯著煤，盡管這樣，在用煤緊張的時候，廠長依然會為找煤而忙碌。

　　李雪斌：我們廠的廠長特別著急電煤的供應，這不光關(guān)系到利潤問題，我們地處北京，還存在供熱問題。我們現(xiàn)在有６臺１０萬千瓦機組，供熱面積就達１２００萬平方米。

　�。�  煤電矛盾日益加劇

　　主持人：其實，因為煤荒，火電企業(yè)陷入“斷糧”危機，已經(jīng)不是新鮮話題，早在２００３年冬季，部分未能與煤炭企業(yè)簽訂供需合同的電廠就曾出現(xiàn)了斷糧危機。到２００８年和２００９年，煤電矛盾開始逐漸演變?yōu)槿�社會都很關(guān)注的焦點話題。

　　更為嚴重的是，煤炭價格的持續(xù)上漲，讓原本就緊張的煤電矛盾雪上加霜。今年１１月初，就在中電聯(lián)發(fā)布火電企業(yè)陷入生存危機之后的幾天時間里，一組有關(guān)煤炭的新聞，再次讓火電企業(yè)的決策層們?nèi)缱�針氈�?/P>

　　根據(jù)媒體披露的信息，截止到１１月８日，秦皇島港５８００大卡大同優(yōu)混煤的價格為８２０～８３０元，同比上漲２５．１％，創(chuàng)下了１０個月以來的新高。

　　王志軒：２００３年以后，煤炭價格增長的幅度遠遠大于電力，如果單單從價格指數(shù)上來講，不管石油、煤炭、電力甚至其他工業(yè)產(chǎn)品，如果換算成可比的漲幅，電價增長的幅度要遠遠小于石油，目前來看，煤炭等其他產(chǎn)品的價格問題是導致了火電企業(yè)大面積虧損的重要原因，這個問題非常嚴重。

　　主持人：王志軒所說的煤電價格的差異，就是飽受業(yè)內(nèi)爭議的市場煤與計劃電的矛盾。

　�。玻埃埃蹦�，我國加入了世貿(mào)組織，煤炭價格也加快了市場化的步伐，并由此引發(fā)了曠日持久的煤電矛盾。

　　在采訪中，多家火電企業(yè)都曾婉言拒絕了記者的采訪要求，而答案驚人的一致：得罪了煤炭企業(yè)，企業(yè)以后的日子就會更加難過。

　　李雪斌：剛開始的時候，我們這些工人并不關(guān)心煤價，因為這是燃料部比較關(guān)心的事情，但是我第一次聽說煤價漲到６００元一噸的時候，我感覺日子沒法過了�，F(xiàn)在，環(huán)保的投資越來越大，這無形中又使電廠的成本急劇上漲。

　　主持人：李雪斌所在的高井熱電廠地處北京，特殊的地緣優(yōu)勢，使他們避免了斷糧的危機，然而，地處北京，也對他們提出了更高的環(huán)保要求，為了減少二氧化碳和二氧化硫的排放，自上個世紀九十年代開始，這個廠就加大設(shè)備改造力度。但是，煤價的持續(xù)上漲，也讓他們遭遇了更大的成本代價。

　　李雪斌：相對來說，高井電廠肯定要比別的電廠的煤價要高，因為我們嚴格控制入場煤的指標：一個是含硫量，第二是熱量，還有一個是灰粉，這些指標是嚴格控制的。

　　王志軒：煤電問題不僅僅指煤電之間矛盾的問題，也是能源成本增高的問題。煤電之間要理順這種機制，讓高能源成本條件下，電也有一個可持續(xù)發(fā)展的空間。

　　３  火電企業(yè)出路在何方

　　主持人：那么，火電企業(yè)的虧損警報何時解除？出路又在哪里呢？今年１０月中旬，花旗銀行發(fā)布的一份報告披露，國家發(fā)改委于早些時間已經(jīng)與五大發(fā)電集團代表會面，就上調(diào)河北、山東、山西、陜西等七個省份的電價方案征詢意見。然而，截止到發(fā)稿時，這個消息并未得到官方的證實。

　　在國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光看來，上網(wǎng)電價的調(diào)整，對整個社會是牽一發(fā)而動全身的事情，國家對此會極為慎重。

　　胡兆光：現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品已開始漲價了，所以說可能明年的ＣＰＩ壓力會更大，ＣＰＩ壓力大，政府對電價就會很謹慎，電價波動會影響工業(yè)產(chǎn)品的價格，政府就會不太敢動電價。

　　主持人：但在中電聯(lián)秘書長王志軒的研究中，盡快實行煤電聯(lián)動，則是短期內(nèi)解決火電危機的一個根本辦法。

　　王志軒：煤電聯(lián)動應該是具有一定市場機制的辦法，作為電力行業(yè)，我們希望煤電聯(lián)動，這是從電力行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律來看的。另外，這是國家的一種政策，是國家政策制定的，不是電力行業(yè)自己制定出來的。我們認為應該按照國家的政策執(zhí)行，因此我們呼吁煤電聯(lián)動。

　　主持人：據(jù)王志軒介紹，在美國、日本這些國家，也是在用煤電聯(lián)動的方式，來解決發(fā)電企業(yè)的成本上漲。

　　王志軒：煤電聯(lián)動初期，就要求一部分成本由電廠來承擔和消化，但自行消化的潛力是有限的，這幾年，電力行業(yè)通過挖掘技術(shù)管理方面的潛力來消化成本，但電廠的挖掘潛力已經(jīng)挖掘盡了，這就形成了煤價漲多少電價就應該相應漲多少的問題。

　　主持人：２００４年１月，在福州煤炭訂貨會上，煤、電之間上演價格之爭，雙方最終不歡而散，到了年底，為了緩解矛盾，國家第一次啟動了煤電聯(lián)動政策，當時規(guī)定：以不少于６個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，在一個周期內(nèi)，如果平均煤價變化幅度達到或超過５％，就將相應調(diào)整電價。一年之后的２００５年５月１日，國家第二次啟動煤電價格聯(lián)動政策。

　　這兩輪煤電聯(lián)動，確實緩解了火電企業(yè)的經(jīng)營壓力，然而，由于煤電聯(lián)動時間的滯后，火電企業(yè)的經(jīng)營困難依然沒有得到根本解決。在此后幾年，不斷高位增長的電煤價格，也始終是套在火電企業(yè)頭上的緊箍咒。

　　胡兆光：這種情況總是在不斷重復，政府應該考慮一下以后怎么避免，就是要建立一個良性的機制，而不應該在出現(xiàn)情況后臨時調(diào)整，這樣會不利于一個行業(yè)的健康發(fā)展。

　　王志軒：解決煤電矛盾要從根本機制上來解決，國家在這方面已經(jīng)制定了清晰的路線圖。但就目前來看，煤電聯(lián)動還只是解決現(xiàn)在矛盾的一個相對有效的辦法。

　　主持人：事實上，在“十一五”期間，為了完成國家下達的關(guān)停５０００萬千瓦小火電機組的節(jié)能減排任務，火電企業(yè)付出了巨大代價，改造設(shè)備和人員安置等現(xiàn)實問題，使火電企業(yè)的成本迅速上升，在煤炭價格一路上漲的擠壓下，最終導致了集體虧損的境地。為了擺脫虧損，一些發(fā)電集團開始向上游突破，大唐、國電、中電投等發(fā)電集團，都在進行煤電一體化的嘗試。

　　胡兆光：煤電一體化可以嘗試，煤電一體化后，能源集團公司就會自行消化煤價的波動。這個方法可以探索和總結(jié)，但需要健康發(fā)展，不能一哄而上。

　　雖然電終究是附加值更高的產(chǎn)品，但目前來看，煤、電倒掛現(xiàn)象嚴重，倒掛過程就需要政府出來做一些調(diào)整。

　　王志軒：現(xiàn)在五大發(fā)電集團相當一部分也在逐步向能源集團發(fā)展，從國家層面、從一些層級比較高的文件來看，總體上對煤電一體還是持一種積極支持的態(tài)度，也取得了一定效果，但要更好的發(fā)展，還需要規(guī)范、需要引導，需要國家的規(guī)劃和規(guī)范。

　　主持人：在最近召開的２０１０年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會議上，所透露出來的最新消息是：到今年底，我國發(fā)電裝機容量將達到９．５億千瓦左右，其中，火電為７億千瓦。裝機比重將下降１％左右。

　　透過這個數(shù)字我們可以看出，在今后相當長的時間內(nèi)，火電都會是電力行業(yè)發(fā)展的主力軍。也可以說，解決火電危機，也就是搬開阻礙電力行業(yè)發(fā)展的攔路虎，這需要耐心，更需要智慧。

來源：中國電力網(wǎng)