作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源，電力行業(yè)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這其中，占我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量七成以上的火力發(fā)電，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，但環(huán)�，F(xiàn)狀又飽受詬病。今冬，“身陷虧損門”、“煤電頂牛硝煙再起”、“資金鏈面臨斷裂”……一個(gè)個(gè)搶眼的標(biāo)題，把公眾和媒體的視線再次聚焦到火電行業(yè)。那么，是什么在威脅火電企業(yè)的生存？危機(jī)又如何解除？中國(guó)電力網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（ｗｗｗ．ｃｐｔｖ．ｃｏｍ．ｃｎ）日前采訪多位專家與業(yè)內(nèi)人士，共同為火電把脈：煤電聯(lián)動(dòng)何時(shí)再次起航？電企向上游拓展能否實(shí)現(xiàn)？

　　受訪嘉賓

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)  王志軒

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任  薛靜

　　國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)  胡兆光

　　大唐國(guó)際北京高井熱電廠環(huán)保部主任  李雪斌

　�。�  火電企業(yè)舉步維艱

　　主持人：１０月２９日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在２０１０年前三季度《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中稱：全國(guó)已有１０個(gè)省份的火電企業(yè)全部虧損，一些電廠已經(jīng)無錢買煤，甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。很快，這份由行業(yè)協(xié)會(huì)出具的報(bào)告就引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　薛靜：這次季度分析報(bào)告的發(fā)布，從數(shù)據(jù)上來說分為兩類，一類完全是國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要指企業(yè)效益。第二類是中電聯(lián)利用自己的行業(yè)體系統(tǒng)計(jì)的。從這次周期數(shù)據(jù)來看，存在的問題就是我們季報(bào)所反映出來的。全國(guó)１０個(gè)省份火電企業(yè)效益繼續(xù)下降，特別新增了東北的三個(gè)地區(qū)，這是我們新看到的一個(gè)問題。中部地區(qū)的幾個(gè)省份，火電企業(yè)虧損情況更加嚴(yán)重。整體來說，電力行業(yè)火電企業(yè)困難仍然在加劇。

　　主持人：薛靜告訴記者，根據(jù)他們掌握的數(shù)字，今年１～８月，電力行業(yè)利潤(rùn)總額９７２億元，同比增長(zhǎng)１０８．５％，但火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻持續(xù)下滑，利潤(rùn)從上年同期的２６８億元下降到２２０億元。

　　那么，火電企業(yè)的效益為何與行業(yè)發(fā)展背道而馳？企業(yè)的現(xiàn)狀真的如此令人堪憂嗎？為深入了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，記者來到了北京周邊的一家發(fā)電廠———大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠。這家位于北京石景山區(qū)的熱電廠，有著５０年歷史，是首都西部最重要的電源支持點(diǎn)。

　　李雪斌：這兩年，電廠效益一年不如一年，就跟海綿里面的那個(gè)水似的，利潤(rùn)一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒往外擠，最后等于給擠沒了。

　　主持人：那么，是什么在拖累火電企業(yè)前進(jìn)的腳步呢？

　　李雪斌：我們２００９年總共用了２０６萬噸煤，發(fā)電量大概是３１億千瓦時(shí)。打個(gè)比方，一度電賣了３角錢，但發(fā)一度電用的煤沒準(zhǔn)要用２千克煤，這兩千克煤幾乎就接近３角錢了，加上設(shè)備損耗、內(nèi)部損耗和工人工資，最后等于就沒有利潤(rùn)了。

　　王志軒：由于煤炭?jī)r(jià)格這幾年持續(xù)上漲，所以在整個(gè)電力成本里面，煤炭成本高達(dá)７０％，占去主要部分，這個(gè)７０％左右是根據(jù)各個(gè)企業(yè)宏觀統(tǒng)計(jì)后的結(jié)果。但不同的地方，不同的企業(yè)又不同，這里面會(huì)有些差別。如果煤炭占去電廠成本７０％的話，煤價(jià)的漲幅大小對(duì)電廠最后折合成電價(jià)的整個(gè)成本，就起到?jīng)Q定性作用。

　　主持人：在采訪時(shí)，高井熱電廠正在卸煤。工作人員告訴記者，在煤炭大省山西，他們有專門的采購員長(zhǎng)期駐場(chǎng)，每天２４小時(shí)都會(huì)盯著煤，盡管這樣，在用煤緊張的時(shí)候，廠長(zhǎng)依然會(huì)為找煤而忙碌。

　　李雪斌：我們廠的廠長(zhǎng)特別著急電煤的供應(yīng)，這不光關(guān)系到利潤(rùn)問題，我們地處北京，還存在供熱問題。我們現(xiàn)在有６臺(tái)１０萬千瓦機(jī)組，供熱面積就達(dá)１２００萬平方米。

　�。�  煤電矛盾日益加劇

　　主持人：其實(shí)，因?yàn)槊夯�，火電企業(yè)陷入“斷糧”危機(jī)，已經(jīng)不是新鮮話題，早在２００３年冬季，部分未能與煤炭企業(yè)簽訂供需合同的電廠就曾出現(xiàn)了斷糧危機(jī)。到２００８年和２００９年，煤電矛盾開始逐漸演變?yōu)槿�社�?huì)都很關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　更為嚴(yán)重的是，煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲，讓原本就緊張的煤電矛盾雪上加霜。今年１１月初，就在中電聯(lián)發(fā)布火電企業(yè)陷入生存危機(jī)之后的幾天時(shí)間里，一組有關(guān)煤炭的新聞，再次讓火電企業(yè)的決策層們?nèi)缱�針氈�?/P>

　　根據(jù)媒體披露的信息，截止到１１月８日，秦皇島港５８００大卡大同優(yōu)混煤的價(jià)格為８２０～８３０元，同比上漲２５．１％，創(chuàng)下了１０個(gè)月以來的新高。

　　王志軒：２００３年以后，煤炭?jī)r(jià)格增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力，如果單單從價(jià)格指數(shù)上來講，不管石油、煤炭、電力甚至其他工業(yè)產(chǎn)品，如果換算成可比的漲幅，電價(jià)增長(zhǎng)的幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于石油，目前來看，煤炭等其他產(chǎn)品的價(jià)格問題是導(dǎo)致了火電企業(yè)大面積虧損的重要原因，這個(gè)問題非常嚴(yán)重。

　　主持人：王志軒所說的煤電價(jià)格的差異，就是飽受業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議的市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾。

　　２００１年，我國(guó)加入了世貿(mào)組織，煤炭?jī)r(jià)格也加快了市場(chǎng)化的步伐，并由此引發(fā)了曠日持久的煤電矛盾。

　　在采訪中，多家火電企業(yè)都曾婉言拒絕了記者的采訪要求，而答案驚人的一致：得罪了煤炭企業(yè)，企業(yè)以后的日子就會(huì)更加難過。

　　李雪斌：剛開始的時(shí)候，我們這些工人并不關(guān)心煤價(jià)，因?yàn)檫@是燃料部比較關(guān)心的事情，但是我第一次聽說煤價(jià)漲到６００元一噸的時(shí)候，我感覺日子沒法過了�，F(xiàn)在，環(huán)保的投資越來越大，這無形中又使電廠的成本急劇上漲。

　　主持人：李雪斌所在的高井熱電廠地處北京，特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，使他們避免了斷糧的危機(jī)，然而，地處北京，也對(duì)他們提出了更高的環(huán)保要求，為了減少二氧化碳和二氧化硫的排放，自上個(gè)世紀(jì)九十年代開始，這個(gè)廠就加大設(shè)備改造力度。但是，煤價(jià)的持續(xù)上漲，也讓他們?cè)庥隽烁�大的成本代價(jià)。

　　李雪斌：相對(duì)來說，高井電廠肯定要比別的電廠的煤價(jià)要高，因?yàn)槲覀儑?yán)格控制入場(chǎng)煤的指標(biāo)：一個(gè)是含硫量，第二是熱量，還有一個(gè)是灰粉，這些指標(biāo)是嚴(yán)格控制的。

　　王志軒：煤電問題不僅僅指煤電之間矛盾的問題，也是能源成本增高的問題。煤電之間要理順這種機(jī)制，讓高能源成本條件下，電也有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。

　　３  火電企業(yè)出路在何方

　　主持人：那么，火電企業(yè)的虧損警報(bào)何時(shí)解除？出路又在哪里呢？今年１０月中旬，花旗銀行發(fā)布的一份報(bào)告披露，國(guó)家發(fā)改委于早些時(shí)間已經(jīng)與五大發(fā)電集團(tuán)代表會(huì)面，就上調(diào)河北、山東、山西、陜西等七個(gè)省份的電價(jià)方案征詢意見。然而，截止到發(fā)稿時(shí)，這個(gè)消息并未得到官方的證實(shí)。

　　在國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光看來，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，對(duì)整個(gè)社會(huì)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，國(guó)家對(duì)此會(huì)極為慎重。

　　胡兆光：現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已開始漲價(jià)了，所以說可能明年的ＣＰＩ壓力會(huì)更大，ＣＰＩ壓力大，政府對(duì)電價(jià)就會(huì)很謹(jǐn)慎，電價(jià)波動(dòng)會(huì)影響工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，政府就會(huì)不太敢動(dòng)電價(jià)。

　　主持人：但在中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒的研究中，盡快實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，則是短期內(nèi)解決火電危機(jī)的一個(gè)根本辦法。

　　王志軒：煤電聯(lián)動(dòng)應(yīng)該是具有一定市場(chǎng)機(jī)制的辦法，作為電力行業(yè)，我們希望煤電聯(lián)動(dòng)，這是從電力行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律來看的。另外，這是國(guó)家的一種政策，是國(guó)家政策制定的，不是電力行業(yè)自己制定出來的。我們認(rèn)為應(yīng)該按照國(guó)家的政策執(zhí)行，因此我們呼吁煤電聯(lián)動(dòng)。

　　主持人：據(jù)王志軒介紹，在美國(guó)、日本這些國(guó)家，也是在用煤電聯(lián)動(dòng)的方式，來解決發(fā)電企業(yè)的成本上漲。

　　王志軒：煤電聯(lián)動(dòng)初期，就要求一部分成本由電廠來承擔(dān)和消化，但自行消化的潛力是有限的，這幾年，電力行業(yè)通過挖掘技術(shù)管理方面的潛力來消化成本，但電廠的挖掘潛力已經(jīng)挖掘盡了，這就形成了煤價(jià)漲多少電價(jià)就應(yīng)該相應(yīng)漲多少的問題。

　　主持人：２００４年１月，在福州煤炭訂貨會(huì)上，煤、電之間上演價(jià)格之爭(zhēng)，雙方最終不歡而散，到了年底，為了緩解矛盾，國(guó)家第一次啟動(dòng)了煤電聯(lián)動(dòng)政策，當(dāng)時(shí)規(guī)定：以不少于６個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，在一個(gè)周期內(nèi)，如果平均煤價(jià)變化幅度達(dá)到或超過５％，就將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。一年之后的２００５年５月１日，國(guó)家第二次啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。

　　這兩輪煤電聯(lián)動(dòng)，確實(shí)緩解了火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，然而，由于煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)間的滯后，火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難依然沒有得到根本解決。在此后幾年，不斷高位增長(zhǎng)的電煤價(jià)格，也始終是套在火電企業(yè)頭上的緊箍咒。

　　胡兆光：這種情況總是在不斷重復(fù)，政府應(yīng)該考慮一下以后怎么避免，就是要建立一個(gè)良性的機(jī)制，而不應(yīng)該在出現(xiàn)情況后臨時(shí)調(diào)整，這樣會(huì)不利于一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　王志軒：解決煤電矛盾要從根本機(jī)制上來解決，國(guó)家在這方面已經(jīng)制定了清晰的路線圖。但就目前來看，煤電聯(lián)動(dòng)還只是解決現(xiàn)在矛盾的一個(gè)相對(duì)有效的辦法。

　　主持人：事實(shí)上，在“十一五”期間，為了完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)停５０００萬千瓦小火電機(jī)組的節(jié)能減排任務(wù)，火電企業(yè)付出了巨大代價(jià)，改造設(shè)備和人員安置等現(xiàn)實(shí)問題，使火電企業(yè)的成本迅速上升，在煤炭?jī)r(jià)格一路上漲的擠壓下，最終導(dǎo)致了集體虧損的境地。為了擺脫虧損，一些發(fā)電集團(tuán)開始向上游突破，大唐、國(guó)電、中電投等發(fā)電集團(tuán)，都在進(jìn)行煤電一體化的嘗試。

　　胡兆光：煤電一體化可以嘗試，煤電一體化后，能源集團(tuán)公司就會(huì)自行消化煤價(jià)的波動(dòng)。這個(gè)方法可以探索和總結(jié)，但需要健康發(fā)展，不能一哄而上。

　　雖然電終究是附加值更高的產(chǎn)品，但目前來看，煤、電倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，倒掛過程就需要政府出來做一些調(diào)整。

　　王志軒：現(xiàn)在五大發(fā)電集團(tuán)相當(dāng)一部分也在逐步向能源集團(tuán)發(fā)展，從國(guó)家層面、從一些層級(jí)比較高的文件來看，總體上對(duì)煤電一體還是持一種積極支持的態(tài)度，也取得了一定效果，但要更好的發(fā)展，還需要規(guī)范、需要引導(dǎo)，需要國(guó)家的規(guī)劃和規(guī)范。

　　主持人：在最近召開的２０１０年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)議上，所透露出來的最新消息是：到今年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到９．５億千瓦左右，其中，火電為７億千瓦。裝機(jī)比重將下降１％左右。

　　透過這個(gè)數(shù)字我們可以看出，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，火電都會(huì)是電力行業(yè)發(fā)展的主力軍。也可以說，解決火電危機(jī)，也就是搬開阻礙電力行業(yè)發(fā)展的攔路虎，這需要耐心，更需要智慧。

來源：中國(guó)電力網(wǎng)