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化肥關(guān)稅“新政”不宜過緊

2010/11/18 14:24:34       

  當(dāng)前肥價已經(jīng)攀升至自2008年金融危機暴發(fā)以來的最高水平。國內(nèi)市場貨緊價揚,出口貿(mào)易卻風(fēng)生水起,故業(yè)內(nèi)關(guān)于關(guān)稅或?qū)⑸兊囊蓱]甚囂塵上,但截至目前,尚未見官方就此作出正式回應(yīng)。本報記者通過追蹤化肥產(chǎn)業(yè)鏈的變動情況,在梳理歷史相關(guān)數(shù)據(jù)后推測,未來一段時期,大幅提高化肥出口關(guān)稅的時機尚有待觀察。

  根據(jù)發(fā)改委價格監(jiān)測中心的數(shù)據(jù),目前的肥價水平與2008年4月份的價格大體相當(dāng),其中當(dāng)下的二銨噸價甚至比2008年還低近千元。今年10月份的報表顯示,河北省國產(chǎn)尿素價格為1840元(噸價,下同),安徽尿素價格為1930元;2008年4月份這個價格分別是1980元、2280元。二銨方面,上述兩省今年10月份的數(shù)據(jù)各是3760元、3550元;2008年4月份的兩者價格則分別高達(dá)4550元和4530元。

  雖則當(dāng)下肥價與2008年4月份持平甚至還略有偏低,但作為化肥產(chǎn)業(yè)鏈的上下游則早已今非昔比。在產(chǎn)業(yè)鏈上游方面,原料煤、天然氣、電價到今年均已大幅上漲;而對處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)產(chǎn)品而言,其當(dāng)前的漲勢則更令人側(cè)目。

  2008年年初,我國原料煤供應(yīng)非常緊張,根據(jù)當(dāng)時氮肥協(xié)會的有關(guān)報告,很多企業(yè)的原料煤到廠價均超1000元,最高者浙江龍山公司達(dá)到1260元。從2008年以后,煤炭價格繼續(xù)一路上行。記者從一家中部地區(qū)氮企了解到,今年10月份該廠無煙中塊到廠價已達(dá)1350元,而且預(yù)計這個價格還有上漲空間。

  煤炭價格走高只是化肥產(chǎn)業(yè)鏈上游大面積上漲的一個縮影。除了煤炭,從去年以來,天然氣、電價、鐵路運費等都全面看漲。僅電價一項,一項統(tǒng)計表明,進(jìn)入2010年,煤頭企業(yè)噸尿素成本比2008年6月以前抬升82.5元,氣頭尿素企業(yè)的這個數(shù)字則是59.6元。

  位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)產(chǎn)品價格,今年較之于2008年則發(fā)生了很大變化。2008年,肥價一路高歌的時候,農(nóng)產(chǎn)品價格卻一直在低位徘徊,甚至不升反降。肥價和農(nóng)產(chǎn)品價格的失衡,是導(dǎo)致當(dāng)年國家直接入市干預(yù)的重要因由。根據(jù)記者掌握的材料,2008年山西的玉米收購價不及1.6元/公斤,目前的這個數(shù)字已提升到1.75元/公斤;山東部分地區(qū)的玉米收購價在2008年僅為1.44元/公斤,比上一年直落0.06元/公斤,今年的收購價則大幅提到1.8元/公斤。相比大宗作物,經(jīng)濟作物的漲幅更甚。時下,“姜你軍”、“蒜你狠”、“豆你玩”等流行語都形象地揭示了農(nóng)產(chǎn)品價格攀升之快。

  農(nóng)資產(chǎn)品價格與上下游休戚相關(guān)。通過上下游價格數(shù)據(jù)比對分析,目前化肥價格水平尚未完全突破合理區(qū)間。以當(dāng)下的價格水平和宏觀經(jīng)濟表現(xiàn),如果肥價態(tài)勢不發(fā)生新的急劇抬升,化肥大量出口招致政策喊停的可能性并非業(yè)內(nèi)想象之高。

  化肥是能源、資源性產(chǎn)品,從應(yīng)對氣候變化和資源價格改革的政策取向來看,肥價上漲將是不可逆轉(zhuǎn)的長期趨勢。在今年兩會上有代表提出希望農(nóng)資價格跌一跌,國務(wù)院總理溫家寶坦言“我不敢保證”,因為農(nóng)資產(chǎn)品價格與大宗商品價格關(guān)聯(lián)緊密,但是國家“能夠保證”對農(nóng)資上漲實行補貼。

  學(xué)界對化肥價格也多次表達(dá)過類似觀點。專家指出,化肥價格偏低是導(dǎo)致我國化肥施用量過大、利用率不高的一個重要因素。專家還建議,政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo),如取消對化肥工業(yè)的補貼等,來適度提高化肥價格,以促進(jìn)科學(xué)施肥,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 

來源:農(nóng)資導(dǎo)報

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