江蘇省安監(jiān)局印發(fā)了《江蘇省金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查實施細則》，“領(lǐng)導帶班下井”制度將由煤礦擴大到所有的礦山企業(yè)，確保每個班次至少有1名領(lǐng)導帶班下井。（新華網(wǎng)11。16）
　　江蘇率先將“領(lǐng)導帶班下井制”由煤礦擴大至所有礦山，無疑是在全國開了先河，安全保障機制應該無縫隙覆蓋到涉及安全的所有行業(yè)。江蘇省的做法體現(xiàn)了政府對礦工的關(guān)懷，但“領(lǐng)導帶班下井制”及對此制度的擴大，到底能為礦工帶來什么利好，或許現(xiàn)實情況未必如制度本身那么溫暖。
　　回顧智利礦難成功救援的整個過程，最后升井的是作業(yè)隊隊長，于是有人認為智利“山寨”了我國的“領(lǐng)導下井制”，幾乎成為2010年最大的笑話。隊長只是帶頭工作的管理虛職沒有實權(quán)，因而算不得煤礦領(lǐng)導。因而智利礦難救援奇跡與領(lǐng)導下井沒有因果關(guān)系，他們的成功救援，井下避難所發(fā)揮了重要作用，有效保護了礦工生命。領(lǐng)導帶班下井，與礦工同吃同住，就能夠避免礦難發(fā)生？答案顯然是否定的。
　　礦難的發(fā)生往往只在瞬間，礦工不可能在瞬間升井。因而，企圖從制度層面上去規(guī)避礦難災害是不切實際的，提高礦工井下作業(yè)的安全系數(shù)——搭建井下避難場所，為礦工緊急避難提供有效庇護，使礦工在被困時能夠獲得較長時間的物質(zhì)供給，才能夠為礦工生命保護和地面營救爭取時間。
　　江蘇擴大“領(lǐng)導帶班下井制”的初衷值得肯定，但礦工生命安全也絕不是一個制度就可以保障的，諸多問題仍亟待解決：首先，中國從來都不缺乏制度，一項制度從醞釀到出臺不過一兩天就可搞定，在制定制度方面的“高效性”我們充滿信心。制度歷來都不是一個聽話的小乖，其施行必須依靠監(jiān)督機制及時跟進，失去監(jiān)督的制度只能淪為一紙空文毫無溫情可言。對制度自覺性的高估，就是對生命的漠視；其次，政府能夠?qū)ⅰ邦I(lǐng)導帶班下井制”及將此制度擴大到所有礦山企業(yè)的制度強力推行，同樣，更應該將建設(shè)井下避難所制度以最快的速度強力推行到所有煤礦，并將監(jiān)督機制貫穿制度落實的始終。對井下避難所拒不建設(shè)或建設(shè)不合格的單位，關(guān)停煤礦，直至建設(shè)合格方可允許其經(jīng)營。如果說智利“山寨”了我國的“領(lǐng)導帶班下井制”，那么我們何時才能“山寨”智利的井下避難所？
　　江蘇將“領(lǐng)導帶班下井制”由煤礦擴大至所有礦山企業(yè)，只是橫向增加了制度的寬度，將制度由煤礦復制到所有礦山，而沒有縱深推進制度，因而“領(lǐng)導帶班下井制”是否擴大都缺乏溫暖！惟有掘進礦難頻發(fā)的深層原因，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)督制度，才能為千萬礦工增加安全感！

來源：荊楚網(wǎng)