電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃已形成初稿。本報獲悉，《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃報告（預(yù)審稿）》已于10月底完成專家研討，下一步將在修補后報批發(fā)布。

相關(guān)人士透露，電力十二五規(guī)劃將重點突出電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并主要圍繞電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)和電力改革三大方向展開。其中，2012年西藏將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，屆時電力網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全國，同時十二五末煤電的發(fā)電和裝機比重都下降6%左右，清潔能源將進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。
煤電比重下降6%

中電聯(lián)相關(guān)人士透露，規(guī)劃的總體思路為“大市場、大目標、大規(guī)劃”，重點研究全國層面的市場需求，電源優(yōu)化、電網(wǎng)布局、科技創(chuàng)新、規(guī)劃經(jīng)濟性和電力發(fā)展政策等內(nèi)容。此外，節(jié)能減排、電價機制、風(fēng)電規(guī)模、核電發(fā)展模式等方面也有所涉及。

相對于電力十一五規(guī)劃重點關(guān)注電力發(fā)展的結(jié)構(gòu)、電力工業(yè)投融資、可再生能源發(fā)展、電價改革、環(huán)保與資源節(jié)約、節(jié)能、煤電運綜合平衡、農(nóng)村電力改革與發(fā)展等八個方面的問題不同，十二五規(guī)劃將重點突出對電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)注，并主要圍繞電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)和電力改革三大方向展開。

國網(wǎng)能源研究院有關(guān)人士透露，十二五期間全社會用電量將繼續(xù)增長，但較十一五期間的年均增速有所降低，到2015年全國全社會用電量將達到5.42萬億-6.32萬億千瓦時，年均增長6%-8.8%，到2020年，用電總量達到6.61萬億-8.51萬億千瓦時，年均增長4%-6.1%。

“用電總量增速放緩但總量仍將提高，所以需要通過優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)來消化發(fā)電側(cè)的煤耗，否則無法到2015年階段性完成2020年非化石能源占比15%和減排40%-45%的目標。”電力分析師盧洋對本報記者表示。

然而記者從上述規(guī)劃的一份專題研究報告上看到，“十二五”期間中國的電源結(jié)構(gòu)仍以燃煤火電為主，這就需要電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通過提高水電、核電和非水可再生能源等清潔能源的裝機和發(fā)電比重，同時降低煤電的比重來優(yōu)化完成。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，清潔能源的裝機比重將從2009年的24%上升到 2015年 的 30.9%、2020年 的34.9%，發(fā)電量比重也從2009年的18.8%上升到 2015年的 23.7%和2020年的27.6%。

與此同時，煤電的裝機和發(fā)電比重將相應(yīng)下降6%左右。而這也與能源局提出的煤炭在“十二五”期間的一次能源消費比重從2009年的70%以上下降到63%左右相吻合。

根據(jù)國家能源局的相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間將對東部地區(qū)實施煤炭消費總量控制，對環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北的部分地區(qū)，嚴格控制煤電發(fā)展，煤電建設(shè)僅考慮支撐電源建設(shè)和消耗進口煤炭的電廠建設(shè)，東部的電廠建設(shè)將以核電和燃氣電廠為主。

電網(wǎng)建設(shè)：實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)國網(wǎng)能源研究院的預(yù)測，到2015年全社會最大負荷將達到9.9億千瓦，“十二五”期間年均增長8.5%，最大負荷增速快于用電增速，電網(wǎng)峰谷差將持續(xù)加大。其中，東部仍為全國的負荷中心，到2015年京津冀魯、華中東四省和華東地區(qū)用電量占全國用電量比重將達到55.32%。

負荷的加大就提出了安全穩(wěn)定運行和更高的系統(tǒng)調(diào)峰要求。記者從規(guī)劃的專題報告中看到，針對用電負荷的提高，十二五期間將通過加快智能電網(wǎng)、跨省跨區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)和提高抽水蓄能裝機規(guī)模等進行系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪日前稱，“十二五”期間，國家電網(wǎng)將實施“一特四大”戰(zhàn)略，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)�！耙惶亍奔窗l(fā)展特高壓，“四大”是說通過發(fā)展特高壓實現(xiàn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源集約化開發(fā)和電力高效送出。

“尤其是要發(fā)展特高壓交流輸電技術(shù)、風(fēng)光儲輸技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)、特高壓直流輸電技術(shù)、大容量儲能技術(shù)、新能源并網(wǎng)控制技術(shù)、分布式能源及微網(wǎng)技術(shù)等�！笔嬗”氡硎�。

不僅如此，介于風(fēng)電和太陽能發(fā)電出力的隨機性和間歇性，為保證電力調(diào)峰的正常運行，十二五期間還將通過加大風(fēng)火聯(lián)合輸送的打捆比例和建立風(fēng)光儲輸中心提高風(fēng)電和光電的消納能力。

國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華認為，“考慮火電調(diào)峰深度不超過50%，輸電曲線低谷時段按90%控制，風(fēng)電基地外送風(fēng)電火電打捆比例在1：2比較合適�！�

據(jù)規(guī)劃報告預(yù)計，到2015年全國一半以上風(fēng)電需要通過跨省跨區(qū)電網(wǎng)從三北等偏遠地區(qū)輸送出來，跨省跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)成為“十二五”的規(guī)劃重點之一。

據(jù)記者了解，“十二五”期間將完成全國電力聯(lián)網(wǎng)。到2012年，隨著青海-西藏750千伏／±400千伏交直流聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)完工，南方、華中、華東、西北、東北、華北等六大電網(wǎng)將覆蓋內(nèi)地所有省市。

來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)