據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著采暖季的到來，新一輪的用電高峰期又要來臨了。往年的這個時候，電力企業(yè)都在加班加點(diǎn)準(zhǔn)備應(yīng)對這用電高峰。但是今年，在山東、安徽、河南等地的煤電企業(yè)卻開始降低產(chǎn)能，“拉閘限電”。這其中有什么特殊的原因？

　　冬季即將來臨，用電高峰隨之而至。用電多了，按理說電力企業(yè)應(yīng)該更加忙碌、加班加點(diǎn)地提高產(chǎn)能才對。但是今年，在山東淄博、濟(jì)寧等地，虧損讓發(fā)電企業(yè)非常頭痛。濟(jì)寧電廠政工部主任楊平皺著眉說：

　　現(xiàn)在廠里面1-10月份已經(jīng)虧損了兩個多億，11、12月份要是煤炭繼續(xù)漲的話，虧損會更加嚴(yán)重。

　　不僅在山東，在河南，安徽，電廠虧損已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣的事兒。河南民權(quán)電廠一位負(fù)責(zé)人告訴記者現(xiàn)在廠子基本上就是保本生產(chǎn)：

　　大環(huán)境都是這，反正不太好吧， 煤和電價就這兩項，煤價過高，電價不合理，光原煤這一塊都八九百塊錢，如果折合到標(biāo)煤已經(jīng)過了一千多，現(xiàn)在基本上裹住本吧，電價現(xiàn)在分布不平，執(zhí)行不到標(biāo)桿電價，一些優(yōu)惠電量啊，河南省這塊不像其他省，說多少就多少，往往是比標(biāo)桿電價要少個幾分錢吧。

　　在情況嚴(yán)重的地方，電廠發(fā)電越多，虧得就越多，無奈之下，煤電企業(yè)不得不開始醞釀“拉閘限電”。華能玉環(huán)電廠辦公室張主任：
　　其他國內(nèi)許多電廠都停機(jī)了，因為發(fā)的多虧的多。

　　一旦限電加劇，不僅生產(chǎn)上受影響，部分地區(qū)的百姓生活也必然受到影響。楊平告訴記者現(xiàn)在廠里庫存的煤炭不多了，到時候真是巧婦也難為無米之炊:

　　廠里庫存目前是接近10萬噸，夠我們廠也就是一個星期用煤。一般情況下，電廠庫存要求15天比較正常，煤源也很緊張，鐵路運(yùn)輸也很緊張，省外計劃煤的兌現(xiàn)率也很低，不超過50%。

　　中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓小平熟稔中國能源市場，他說煤電企業(yè)虧損主要是因為煤炭價格近期大漲，而電價卻沒有變化：

　　秦皇島的煤炭從400多漲到700多，而電價沒有漲。不僅煤漲價，由于柴油漲價造成了運(yùn)力成本的上漲，這種雙重的漲價對煤電企業(yè)造成了極大的壓力。

　　熟悉電煤行業(yè)的人都知道我國是“市場煤、計劃電”。簡言之就是煤炭市場已經(jīng)市場化了，價格隨行就市；而電的價格卻是由國家控制的。自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，山東各地5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而發(fā)電企業(yè)銷售電價漲幅僅上漲32%。煤炭漲，電價不漲，發(fā)電廠虧損也就情有可原了。那么要解決這個難題只有拉閘限電這一條路嗎？ 

　　為了解決“市場煤、計劃電”這個問題，國家發(fā)改委曾經(jīng)頒布煤電價格聯(lián)動機(jī)制，也就是煤炭價格上漲時，電價隨之上漲。但現(xiàn)如今這個機(jī)制似乎已經(jīng)失去了作用。國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地說，這因為各方利益糾葛不清，只能實(shí)行低電價的政策。

　　首先是用戶，大家說成本上升受不了。第二，中央和地方財務(wù)方面的利益分配也有關(guān)。如果發(fā)電企業(yè)不是地方的，而是以中央企業(yè)為主，那么地方就會采取地方保護(hù)主義的做法，寧愿讓企業(yè)虧損。還有，為了控制CPI，經(jīng)常愿意控制電價、油價，使個別商品可控，使CPI降低。

　　就在很多煤電企業(yè)虧損的時候，華能玉環(huán)電廠卻告訴記者，他們都在正常經(jīng)營，沒有出現(xiàn)虧損。究其原因，華能玉環(huán)電廠辦公室張主任透露，玉環(huán)電廠的煤都是從國外進(jìn)口，基本上都是按照年初的長期合同價購買，價格對成本的影響較小。  

　　原材料采購我們大部分都是從國外進(jìn)口的，比國內(nèi)要好，它不會跟國內(nèi)一樣，說漲就漲，基本上按照年初的合同價來的，相對穩(wěn)定。

　　中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓小平非常認(rèn)同這種長期協(xié)議機(jī)制，他認(rèn)為這樣能否防止電煤價格像股票一樣捉摸不定，充滿風(fēng)險：

　　一旦長期協(xié)議機(jī)制被破壞以后，我們的煤炭也好電力也好最終市場像現(xiàn)在我們股票一樣，今天升明天跌這樣非常不確定。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，在相應(yīng)的處罰機(jī)制不健全的時候，簽訂長期定價協(xié)議也存在問題，并不能從根本上解決煤電企業(yè)的虧損的困境。  

　　林伯強(qiáng)：即使是價格是定的，到時候合同執(zhí)行起來是不力的。比如價格高得離譜我就不執(zhí)行，讓你罰我，或者我往煤里摻煤矸石，這樣煤的質(zhì)量也會下降。  

　　既然與煤企簽訂長期定價協(xié)議也不是萬全之策，那么怎樣才能使煤電企業(yè)正常發(fā)電又不虧損呢？林伯強(qiáng)認(rèn)為，遠(yuǎn)的來說要市場化運(yùn)作，從中短期來看，煤電價格聯(lián)動才是解決的方法。

　　林伯強(qiáng)：長期把他交給市場化；中短期還是要煤電聯(lián)動，想來想去這還是唯一的方法。但是他有問題，必如大家說煤動電動，電動煤動，但是有解決方法的。比如說現(xiàn)在石油是有暴利稅的，暴利稅就是當(dāng)價格漲得非常高的時候國家要征稅。對石油能這么做，對煤炭也能這樣。比如說你超過700，賣750，中央政府就收50，而且是中央政府收，而不是地方政府收，因為地方政府收了會返回。這樣煤企就沒有那個動力，要賣多不是賣高。是有辦法的，看政府想不想做。  

　　但是，韓小平認(rèn)為應(yīng)該利用當(dāng)下這個契機(jī)，盡快進(jìn)行電力的市場化，雖然可能帶來電價上漲等短期的陣痛，但從長遠(yuǎn)看價格還是會回到合理水平的：

　　韓小平：在短期內(nèi)，我們會有些漲價，就像我們在電視機(jī)、電冰箱等領(lǐng)域改革時， 一開始會漲價。隨著競爭的充分、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電價慢慢會下來。如果不過這個關(guān)，價格會永遠(yuǎn)這樣，會上漲，還會供不應(yīng)求。

來源：中國廣播網(wǎng)