作為潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，天然氣具有轉(zhuǎn)換效率高、環(huán)境代價(jià)低、投資省和建設(shè)周期短等諸多優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)和利用天然氣資源已成為全世界能源工業(yè)的潮流。我國(guó)具有“少油氣多煤炭”的資源國(guó)情，合理利用和高效配置資源成為必然之選。對(duì)天然氣能源的積極采用，有利于形成重要的能源基礎(chǔ)，促進(jìn)節(jié)能減排，保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的天然氣工業(yè)起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，天然氣的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。對(duì)此，加快天然氣工業(yè)的發(fā)展，提高天然氣發(fā)電比例將成為我國(guó)能源下一步重要指向。
   
專(zhuān)家預(yù)測(cè)，至“十二五”末，我國(guó)天然氣發(fā)電將穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)4000萬(wàn)千瓦；至2020年，約為6000萬(wàn)千瓦。但受?chē)?guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)稀缺和價(jià)格成本不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)制約，天然氣發(fā)電并不會(huì)有太快增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)性有待改善，各方障礙有待消除。
   
天然氣發(fā)電或迎來(lái)發(fā)展契機(jī)
   
“與傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電相比，天然氣發(fā)電具有眾多優(yōu)勢(shì)�！眹�(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副研究員李際在接受記者采訪時(shí)指出。
   
“首先是效率高，普通燃煤發(fā)電效率一般在40%左右，而天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電效率則可保持在50%左右；其次是對(duì)環(huán)境破壞小，在燃燒天然氣的排放氣中，幾乎不含煙塵和二氧化硫，比火電、油電排放的污染物少很多；建設(shè)周期短，占地小，天然氣發(fā)電機(jī)組體積小，占地相應(yīng)也少，且不需要儲(chǔ)煤與灰渣場(chǎng)地；啟停迅速，運(yùn)行靈活，燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組啟動(dòng)快，達(dá)到滿負(fù)荷的時(shí)間短，運(yùn)行靈活，較適合電網(wǎng)調(diào)峰。”
   
“在促進(jìn)新能源發(fā)展的常規(guī)商業(yè)化技術(shù)中，天然氣發(fā)電最具可行性，它是推動(dòng)新能源快速發(fā)展的重要‘推手’�！眹�(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。他進(jìn)一步指出，“‘十二五’期間將增加天然氣開(kāi)發(fā)利用比重，并提高天然氣發(fā)電占比，天然氣發(fā)電將成為重要發(fā)展方向”。針對(duì)我國(guó)天然氣資源較為稀缺，能否發(fā)展天然氣發(fā)電的質(zhì)疑，他認(rèn)為，“這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。天然氣資源我們確實(shí)不多，但是可以購(gòu)買(mǎi)。要知道，歐洲幾乎沒(méi)有天然氣，但歐洲天然氣發(fā)電卻占到其發(fā)電總量的30%”。
   
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰則指出，由于我國(guó)天然氣資源比較短缺，長(zhǎng)期以來(lái)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也沒(méi)得到足夠重視，因此我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，天然氣發(fā)電發(fā)展緩慢，發(fā)電比例較低。同時(shí)，受制于天然氣供應(yīng)不足，已建燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組也無(wú)法實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)組運(yùn)行效率低，發(fā)電量有限。
   
國(guó)家電網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)咨詢(xún)王信茂認(rèn)為，考慮到我國(guó)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量的不斷增長(zhǎng)，加上從國(guó)外引進(jìn)管道天然氣和LNG，可以彌補(bǔ)我國(guó)天然氣資源不足的問(wèn)題。鑒于天然氣比煤炭、石油在碳排放方面更具優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，努力提高天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
   
有數(shù)據(jù)顯示，從世界范圍來(lái)看，天然氣大多用于發(fā)電。日本70%的天然氣用于發(fā)電，占其國(guó)內(nèi)發(fā)電總量的28%；美國(guó)天然氣發(fā)電比例超過(guò)了20%；歐洲的天然氣發(fā)電占比也在30%以上。而目前，我國(guó)的天然氣則主要用作居民生活用氣和發(fā)展天然氣化工，二者在我國(guó)天然氣消費(fèi)中所占比例超過(guò)了50%。但是，這種消費(fèi)方式大大降低了天然氣的利用率，造成了天然氣資源的浪費(fèi)，并且對(duì)環(huán)境的改善無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。因此，利用天然氣發(fā)電，將能夠改變我國(guó)天然氣以及能源利用結(jié)構(gòu)，提高天然氣利用效率。
   
而我國(guó)的天然氣發(fā)電，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量中，煤電占71.43%，天然氣發(fā)電僅占2.94%。即使國(guó)內(nèi)已經(jīng)建造了數(shù)量不少的燃?xì)鈾C(jī)組，但并沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的功效。
   
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰表示，“十二五”期間，將通過(guò)大力發(fā)展核電、水電、風(fēng)電，以及增加天然氣的消費(fèi)，到“十二五”末期，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)該取得比較大的改觀，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣消費(fèi)總量從目前的3.9%達(dá)到8.3%。
   
在此背景下，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量約為4000萬(wàn)千瓦，至2020年約為6000萬(wàn)千瓦。而目前，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量不到3000萬(wàn)千瓦。
   
發(fā)展障礙重重
   
盡管天然氣發(fā)電的好處眾多，但制約其發(fā)展的障礙依然明顯。據(jù)專(zhuān)家透露，天然氣資源缺乏和價(jià)格居高難下是主要障礙。
   
“氣短”制約顯現(xiàn)。從總量上看，我國(guó)天然氣工業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速的發(fā)展階段，天然氣需求持續(xù)增長(zhǎng)，供求缺口加大。根據(jù)中國(guó)社科院能源藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)天然氣供需缺口將擴(kuò)大到700億～1100億立方米。從地區(qū)分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，“氣的分布與消費(fèi)不一致，存在資源和市場(chǎng)錯(cuò)位現(xiàn)象”，李際認(rèn)為。天然氣發(fā)電多用LNG，大多集中在東部沿海地區(qū)。鑒于消費(fèi)市場(chǎng)主要在東部，西氣經(jīng)長(zhǎng)途管道運(yùn)輸至東部，中間環(huán)節(jié)成本也會(huì)較高。據(jù)社科院能源藍(lán)皮書(shū)分析，中國(guó)2010年以后的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)將集中在東南沿海、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。

天然氣電廠在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位尷尬。由于天然氣開(kāi)采、挖掘和運(yùn)輸過(guò)程中，存在諸多的不確定性因素，按照國(guó)際慣例，天然氣供應(yīng)商和購(gòu)買(mǎi)者之間，一般必須簽訂“照付不議”合同，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證天然氣供需關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定。“照付不議”合同，是指在市場(chǎng)變化情況下，付費(fèi)不得變更，用戶用氣未達(dá)到一定量，仍須按此量付款；供氣方供氣未達(dá)到此量時(shí)，要對(duì)用戶作相應(yīng)補(bǔ)償。作為西二線天然氣的大用戶，天然氣電廠必須確定其天然氣的需求量，以規(guī)避“照付不議”合同的風(fēng)險(xiǎn)。然而，天然氣電廠自身很難確定其每年的氣量需求，因?yàn)樵谖覈?guó)的電力系統(tǒng)調(diào)度機(jī)制下，電廠不能自行決定年發(fā)電小時(shí)數(shù)，而是由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)電廠的年利用小時(shí)數(shù)，電網(wǎng)公司根據(jù)負(fù)荷需求形勢(shì)，對(duì)不同類(lèi)型的機(jī)組安排發(fā)電調(diào)度計(jì)劃。因此，天然氣電廠在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，氣源的落實(shí)和氣量的確定是兩個(gè)很大的難題。
   
天然氣供氣方式與電網(wǎng)調(diào)峰之間相互制約。天然氣電廠燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組具有運(yùn)行靈活、啟停迅速的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰和安全穩(wěn)定運(yùn)行均十分有利。但如果天然氣電廠按調(diào)峰方式運(yùn)行，不僅要求氣源可靠、供應(yīng)穩(wěn)定，而且供氣要能適應(yīng)電廠日發(fā)電調(diào)峰及季節(jié)性變化的需要，并具備較大的供氣靈活性。而在天然氣電廠的“照付不議”合同中，一般將年合同氣量按365天平均分配到每日，對(duì)超過(guò)日合同氣量的不作保證，從而使得電廠僅具備有限的日調(diào)峰能力。由于供氣方只能按合同供氣而無(wú)法按發(fā)電需求供氣以及電網(wǎng)調(diào)峰具有較強(qiáng)的時(shí)段性，致使天然氣電廠時(shí)常面臨電網(wǎng)運(yùn)行高峰期需要加大發(fā)電力度時(shí)供氣不足，從而導(dǎo)致發(fā)電不足，處于難以起到調(diào)峰作用的窘境。
   
價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從定價(jià)方式來(lái)看，我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制不合理，終端用戶價(jià)格國(guó)家制定，并沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)保效益以及調(diào)峰的效益。正是因?yàn)槿狈�涵括資源稀缺、環(huán)境等外部性成本在內(nèi)的真實(shí)成本，優(yōu)質(zhì)能源與煤炭比價(jià)關(guān)系無(wú)法理順。相比之下，煤炭發(fā)電比天然氣發(fā)電成本更低，電網(wǎng)企業(yè)缺乏動(dòng)力支持天然氣發(fā)電的發(fā)展。由于天然氣特別是進(jìn)口LNG成本較高，因此天然氣電廠按現(xiàn)行電力市場(chǎng)的定價(jià)方式將無(wú)法與燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)。天然氣發(fā)電多用LNG，而據(jù)專(zhuān)家透露，我國(guó)之前簽訂的一系列LNG合約，除深圳大鵬項(xiàng)目?jī)r(jià)格較低外，其余價(jià)格都較為昂貴，不具備與燃煤發(fā)電經(jīng)濟(jì)性競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
   
目前我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的天然氣電廠所面臨的市場(chǎng)環(huán)境各有差異，但關(guān)于其經(jīng)濟(jì)性分析的結(jié)論卻是一致的，即天然氣電廠的上網(wǎng)電價(jià)高于同地區(qū)的脫硫燃煤機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)。不僅我國(guó)如此，從國(guó)際范圍來(lái)看也是如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在天然氣發(fā)電成本高于燃煤發(fā)電成本的客觀事實(shí)。
   
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平此前在接受媒體采訪時(shí)也表示，中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)目前存在價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。美國(guó)天然氣發(fā)電大概也就不到0.9元錢(qián)，中國(guó)天然氣發(fā)電要2.5元多。
   
加快發(fā)展≠大發(fā)展
   
在推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源的清潔高效利用是題中之義。
   
然而，我國(guó)天然氣資源匱乏的國(guó)情決定了我們必須著眼實(shí)際。國(guó)家發(fā)展改革委2007年頒布的天然氣利用政策中，將天然氣利用分為優(yōu)先類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)，其中城市燃?xì)鈱儆趦?yōu)先類(lèi)，天然氣發(fā)電根據(jù)情況分別劃分至允許類(lèi)和限制類(lèi)。
   
“綜合起來(lái)看，天然氣發(fā)電是好的。但受資源條件、價(jià)格等多方面因素制約，從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)看，發(fā)展天然氣發(fā)電仍要立足國(guó)情，適度發(fā)展�！崩铍H解釋說(shuō)。
   
出于價(jià)格及經(jīng)濟(jì)承受力考慮，西部地區(qū)因煤價(jià)相比更有優(yōu)勢(shì)，大多選擇燃煤發(fā)電。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的承受力更好，加上有的地方受廠址條件所限無(wú)法建燃煤電廠，同時(shí)又要保證自身供電安全，決定了其可能要大力發(fā)展天然氣發(fā)電。
   
從全國(guó)范圍來(lái)看，不同地區(qū)的天然氣發(fā)電增長(zhǎng)速度會(huì)有所不同。專(zhuān)家指出，以廣東為例，鑒于其本地供電主要依靠西電東送，為了電網(wǎng)安全，2020年之前天然氣發(fā)電會(huì)快速增長(zhǎng)。在氣源可靠、氣價(jià)可承受的前提下，在負(fù)荷中心地區(qū)適度建設(shè)燃?xì)怆娬�，充分發(fā)揮天然氣發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)迅速、熱效率高的長(zhǎng)處，承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)；同時(shí)，逐步發(fā)展高效的分布式熱電冷綜合能源系統(tǒng)，或是天然氣發(fā)電下一步重要指向。

來(lái)源：化工綜合服務(wù)商