據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》消息，上月末，“煤都”大同降下了第一場(chǎng)雪。國(guó)電電力大同二電廠燃煤管理部經(jīng)理一大早就來(lái)到辦公室，給30多個(gè)下屬打電話，詢問“跑煤”情況。大同二電廠的煤場(chǎng)內(nèi)僅剩20萬(wàn)噸存貨，不夠一周。缺煤形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

　　冬儲(chǔ)煤的高峰將至，“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”的戰(zhàn)役已經(jīng)悄然升級(jí)。

　　10月29日，中電聯(lián)發(fā)布報(bào)告，因煤價(jià)上漲，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況繼續(xù)惡化。除此前已經(jīng)報(bào)虧的中部六省和山東省外，東北三省的火電企業(yè)也加入虧損大軍，至此已有10個(gè)省份的火電企業(yè)全面虧損。

　　中電聯(lián)的專家把破解虧損局面的良方歸結(jié)于“煤電聯(lián)動(dòng)”，但“煤電聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制已經(jīng)走上了惡性循環(huán)――政府的本意是以聯(lián)動(dòng)為短期手段、電力改革為終極手段，化解煤電矛盾。不料體制改革8年停滯，電價(jià)和電煤的價(jià)格陷入循環(huán)上漲的怪圈。

　　煤電“八年抗戰(zhàn)”

　　“山西電廠就沒有不虧的�！币晃划�(dāng)?shù)仉姀S人士告訴記者。仿佛在印證這個(gè)說(shuō)法，中電聯(lián)10月29日發(fā)布了今年前三季度的《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告說(shuō)：中部六省、山東省和東北三省火電企業(yè)因虧損面臨資金鏈斷裂；目前正臨近冬季儲(chǔ)煤之際，一些電廠已無(wú)錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　和山西的狀況一樣，這些省份的虧損原因也是電煤價(jià)格上漲太快，而坑口電廠上網(wǎng)電價(jià)一直偏低。

　　歷史上，我國(guó)為利用中西部省份的小煤窯資源，建設(shè)了一大批坑口電廠，形成了這些省份特殊的“大電廠、小窯煤”局面。雖然這批電廠普遍核定上網(wǎng)電價(jià)偏低，但在“煤價(jià)不如土”的2002年前，都還活得有滋有味。

　　2002年國(guó)家取消了電煤指導(dǎo)價(jià)，但仍然保留了“國(guó)家指導(dǎo)計(jì)劃”。隨后，2002年底在長(zhǎng)沙舉行的“2003年度全國(guó)煤炭訂貨會(huì)”上，煤電兩行業(yè)在煤價(jià)上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，“煤電頂�！遍_始。

　　該訂貨會(huì)上，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委建議“以2002年的合同價(jià)格為基準(zhǔn)，每噸煤炭上漲5元”；但電力行業(yè)堅(jiān)持“不漲價(jià)、不減量、不改變合同條款”的三不原則。最后，只按原定價(jià)簽訂了40%的國(guó)家計(jì)劃安排購(gòu)煤合同，煤電雙方第一次不歡而散。

　　2002年，煤炭市場(chǎng)價(jià)大漲，原中央煤炭企業(yè)扭虧為盈；至此，煤價(jià)迎來(lái)了長(zhǎng)達(dá)8年的“烏金時(shí)代”。

　　“2004年度全國(guó)煤炭訂貨會(huì)”開在福州。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委首推“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”政策，允許電煤每噸上漲不超過12元，允許火電廠上網(wǎng)電價(jià)每度上漲7厘，銷售電價(jià)每度上漲8厘。但是雙方都不領(lǐng)政府的情，諸多企業(yè)只簽訂了供貨量，不談價(jià)格。

　　自此，每年的煤炭訂貨會(huì)，成了“火車皮訂購(gòu)會(huì)”――煤電雙方所簽合同，實(shí)質(zhì)內(nèi)容越來(lái)越少，履約率越來(lái)越低。簽訂合同的目的，更多的是想分得鐵路運(yùn)力。

　　“2005年度全國(guó)煤炭訂貨會(huì)”上，發(fā)改委定下了“煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。所謂“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，原本是國(guó)家為了緩解煤電雙方在價(jià)格上的爭(zhēng)執(zhí)，允許電廠根據(jù)動(dòng)力煤價(jià)格的上漲情況而相應(yīng)地將電價(jià)適當(dāng)上浮，原則是上漲的煤價(jià)70%部分轉(zhuǎn)移到電價(jià)，30%由電力企業(yè)通過提高效率內(nèi)部消化。

來(lái)源：深圳商報(bào)