眾所周知，電力與煤炭都是與中國生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的能源企業(yè)。在近年的兩類企業(yè)發(fā)展中，其實尖銳的行業(yè)矛盾已經(jīng)是不爭的現(xiàn)實，進入今年冬天，這一矛盾再次成為社會經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點，并有越演越烈的趨勢。近年來煤炭價格的飛漲，電力價格的基本不動，使得兩類行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境與經(jīng)營狀況、職工收入等發(fā)生了天翻地覆的變化，“市場煤，計劃電：的管理模式顯示行業(yè)管理的公平與效率面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也加劇了兩大行業(yè)矛盾的激烈演變過程。

　　研究兩大行業(yè)近年發(fā)展來看，實際上煤炭行業(yè)在推進市場化價格的過程中，受益極大。近年煤炭價格的不斷上升，使得煤炭行業(yè)總體經(jīng)濟效益提升，相關(guān)煤炭類重點上市公司業(yè)績表明，其利潤的重大構(gòu)成中煤炭價格的不斷上漲是其主要因素之一；相反煤炭成本構(gòu)成比重較大、計劃管理價格模式特征明顯的電力行業(yè)卻是業(yè)績連年虧損下降，2008年全行業(yè)出現(xiàn)虧損，2009年步履艱難，2010年10月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布2010年前三季度《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》顯示，全國已有10個省的火電企業(yè)全部虧損，一些電廠已無錢買煤，中部六省、山東省火電繼續(xù)全部虧損，并新增加了東北三省火電全部虧損。從最新的2010年前三季度電力行業(yè)情況來看，虧損的電力公司仍然較為明顯，虧損數(shù)額有的還呈現(xiàn)惡劣之勢，盡管有些電力公司得到政府補貼，但補貼過后，仍然是大幅度虧損，比如深南電A等。因此研究發(fā)現(xiàn)同屬中國能源構(gòu)成的電力與煤炭企業(yè)出現(xiàn)了此消彼長的行業(yè)格局，而這種格局形成的深度原因可能是行業(yè)管理方面的公平與效率出現(xiàn)了問題，即行業(yè)的運行模式、產(chǎn)品定價權(quán)等因素非常突出，也可以充分說明電煤供需矛盾已形成中國經(jīng)濟領(lǐng)域中非常突出的現(xiàn)實。

　　從歷史發(fā)展來看，中國經(jīng)濟中也出現(xiàn)過電力行業(yè)全面盈利，煤炭行業(yè)虧損增加的周期，這是發(fā)生在1999年前的計劃經(jīng)濟時代，電力與煤炭行業(yè)的定價權(quán)都歸計劃經(jīng)濟所管制；隨著市場經(jīng)濟的深入，近些年為煤炭價格開始進入市場化階段，價格不斷上漲；而電力價格的改革基本仍然處于計劃管理模式，相比之下，電力價格涉及的面比煤炭更為廣泛，價格管理有一定的難度，但市場經(jīng)濟的發(fā)展表明，國際許多國家的電力價格是相對較低的且多年較為穩(wěn)定，其同時也是煤炭價格波動周期之中，比如美國、加拿大、法國等，其同樣處于煤炭價格市場化的影響之中，但其卻能夠?qū)崿F(xiàn)電力與煤炭行業(yè)的平衡發(fā)展，盡管其國內(nèi)核電、新能源發(fā)電發(fā)展迅速，但其行業(yè)平衡、矛盾極小是最大特點，居民也是最大的受益者，而對比目前中國兩大行業(yè)狀況，煤炭價格的不斷上漲，使得電力企業(yè)重負加重，兩類矛盾不斷出現(xiàn)，而電價改革上漲將直接影響到居民與生產(chǎn)企業(yè)；不改，則煤炭行業(yè)則繼續(xù)在市場煤的上漲過程中進行著超行業(yè)發(fā)展，除行業(yè)體企業(yè)、居民受益外，中國廣大居民同樣也難受益，近期山西部分地區(qū)普通百姓用煤出現(xiàn)短缺的原因，不是煤少，而是利益商家、企業(yè)開始囤煤、哄抬價格所至。從中國目前煤炭儲量來看，世界第一，而隨著開采機械化的進程和大煤田的發(fā)現(xiàn)，實際上中國煤炭中長期并不短缺，加之核、水、風(fēng)、太陽能等發(fā)電技術(shù)的進程加快，其煤炭價格的管理需要切實將其與電力、鋼鐵等行業(yè)的平衡發(fā)展納入公平、效率的行政化管理模式，以化解兩大能源行業(yè)的矛盾深化，讓中國居民更好的生活在和諧穩(wěn)定的預(yù)期之中。

　　近日出臺的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提道，將繼續(xù)推進費改稅,全面改革資源稅，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，而同時中電聯(lián)則預(yù)期，明年1月，電煤供需矛盾將進入最為突出的時期。我們認為目前社會通脹形勢嚴(yán)峻，電價的上調(diào)也容易推升居民價格預(yù)期，增加居民負擔(dān)，而切實可行的情況是，加大公平與效率，對煤炭與電力行業(yè)進行綜合平衡。要么都市場化，要么都進行計劃管理，不能再延續(xù)市場煤、計劃電的老路，否則這種矛盾的延續(xù)將最終導(dǎo)致兩敗俱傷，其它企業(yè)成本急升或居民生活成本加大，不利于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于這一尖銳的矛盾，需要效率管理來化解，而非大階段的觀望與等待或維持現(xiàn)狀。

來源：中金在線