今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。隨后，安監(jiān)總局進(jìn)一步規(guī)定，從10月7日開(kāi)始，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接制度，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。
　　
　　“礦領(lǐng)導(dǎo)下井”在煤礦企業(yè)是否得到貫徹落實(shí)？是否取得了政策的預(yù)期效果？日前，記者來(lái)到有“全國(guó)產(chǎn)煤第一市”之稱的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，在神東煤炭集團(tuán)補(bǔ)連塔煤礦下井采訪。
　　
　　礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，工人更有安全感
　　
　　11月1日，記者來(lái)到補(bǔ)連塔煤礦，當(dāng)日早班的帶班領(lǐng)導(dǎo)是該礦礦長(zhǎng)張有河。
　　
　　按照要求，原來(lái)身上的衣服必須全部換成礦工服，包括保暖絨衣、附有反光標(biāo)志的防靜電工作服、毛巾、安全帽、手套、長(zhǎng)筒雨靴等。換完衣服后，記者跟著張礦長(zhǎng)一起領(lǐng)取了定位系統(tǒng)和自救器。
　　
　　張有河指著掛在腰上的定位系統(tǒng)說(shuō)：“每個(gè)下井人員都會(huì)配備這樣一個(gè)定位系統(tǒng)，井下人員的活動(dòng)軌跡，在指揮中心顯示得一清二楚。同時(shí)，這樣也便于監(jiān)督下井及帶班領(lǐng)導(dǎo)的井下工作時(shí)間和工作狀態(tài)�！�
　　
　　一切準(zhǔn)備就緒后，我們登上礦井車來(lái)到井口，登記完畢后，車輛緩緩啟動(dòng)。半個(gè)多小時(shí)后，礦井車到達(dá)作業(yè)層。從頭頂?shù)侥_下，所見(jiàn)之處都是黑亮黑亮的煤。
　　
　　我們首先來(lái)到22303工作面，該工作面于今年元旦正式投產(chǎn)，是神東集團(tuán)第一個(gè)投產(chǎn)的7米大采高工作面，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為5000噸/小時(shí)，每刀產(chǎn)量為2235噸。這里是張有河關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)?米高處掉下來(lái)一個(gè)雞蛋大的煤塊，都會(huì)對(duì)人造成難以預(yù)料的嚴(yán)重后果。張礦長(zhǎng)提醒工人注意設(shè)備的使用狀態(tài)。隨后我們來(lái)到12405工作面，張礦長(zhǎng)查看后注意到巷道頂板情況不太好，要求該隊(duì)加強(qiáng)支護(hù)，注意安全。
　　
　　“領(lǐng)導(dǎo)能下井，我們心里就不虛了。”“礦長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)整天與我們?cè)谝黄鹱ゼo(jì)律排隱患，我們心里更有安全感。”礦工們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班的做法，給予充分肯定。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)不下井，發(fā)現(xiàn)一次停產(chǎn)半個(gè)月罰款20萬(wàn)元
　　
　　“除了人員定位系統(tǒng)，我們還有許多配套措施，比如每名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班到工作面檢查安全，都必須經(jīng)過(guò)兩次簽字才算是一個(gè)完整的帶班任務(wù)。第一次是在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)找當(dāng)班安全員了解情況時(shí)要簽字，第二次是離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，檢查記錄要找當(dāng)天安全員簽字，把發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行安排部署，不帶隱患上井�！狈止馨踩�的副礦長(zhǎng)歐陽(yáng)輝說(shuō)。
　　
　　為了保證領(lǐng)導(dǎo)下井不流于形式，補(bǔ)連塔煤礦制定了嚴(yán)格的《礦領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)人員入井次數(shù)及跟班規(guī)定》，對(duì)下井天數(shù)、處理問(wèn)題的條數(shù)都作出了詳細(xì)規(guī)定，跟班期間不允許任何人請(qǐng)假，要與職工同時(shí)下井、同時(shí)升井。澡堂有記錄、井口有記錄、井下也有記錄，領(lǐng)導(dǎo)下井的時(shí)間、次數(shù)等情況可以說(shuō)是一目了然。
　　
　　“國(guó)務(wù)院的文件出臺(tái)后，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)下井的監(jiān)督。” 鄂爾多斯煤炭局總工程師于建英介紹，除了派駐安檢員、不定期抽查外，鄂爾多斯市還明確了相應(yīng)的處罰措施：煤礦領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行帶班入井、入坑制度的煤礦，發(fā)現(xiàn)一次停產(chǎn)半個(gè)月，并罰款20萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)2次，吊銷礦長(zhǎng)資格證，并在5年內(nèi)不得在鄂爾多斯市境內(nèi)煤礦擔(dān)任礦長(zhǎng)職務(wù)。
　　
　　“像補(bǔ)連塔煤礦去年生產(chǎn)原煤2370萬(wàn)噸，平均每天產(chǎn)煤6.5萬(wàn)噸，如果停產(chǎn)半個(gè)月將減產(chǎn)近百萬(wàn)噸，企業(yè)將損失巨大。另外，吊銷礦長(zhǎng)資格證的措施對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人影響也是非常嚴(yán)重的�！庇诮ㄓ⑾蛴浾叻治稣f(shuō)。
　　
　　鄂爾多斯煤炭局安監(jiān)處處長(zhǎng)高占英告訴記者，從目前掌握的情況來(lái)看，還沒(méi)發(fā)現(xiàn)哪家煤礦出現(xiàn)礦領(lǐng)導(dǎo)不帶班下井的情況。
　　
　　不能把“寶”全押在領(lǐng)導(dǎo)下井上
　　
　　于建英認(rèn)為，對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度要有一個(gè)客觀公正的認(rèn)識(shí)。一方面，礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度如果能得到嚴(yán)格的貫徹實(shí)施，必將提升礦山安全管理水平，減少礦難。另一方面，礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度也并非萬(wàn)能，礦領(lǐng)導(dǎo)下井并不能解決所有安全生產(chǎn)問(wèn)題。礦山安全建設(shè)的“寶”不能全部押在礦領(lǐng)導(dǎo)下井這個(gè)單一制度上。
　　
　　“就拿補(bǔ)連塔煤礦來(lái)說(shuō)，目前包括礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、工會(huì)主席、紀(jì)委書(shū)記等共有11位礦領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定，礦領(lǐng)導(dǎo)都有資格帶班下井，但是這些礦領(lǐng)導(dǎo)并非全部是技術(shù)專家，他們下井所起的作用，也很不一樣�！睔W陽(yáng)輝說(shuō)。
　　
　　按照規(guī)定， “工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)”，以一個(gè)月30天計(jì)算，補(bǔ)連塔煤礦11名礦領(lǐng)導(dǎo)，每名領(lǐng)導(dǎo)每月至少帶班下井8次，每個(gè)班是8個(gè)小時(shí)。歐陽(yáng)輝說(shuō)：“今年3月1日內(nèi)蒙古發(fā)生"駱駝山礦難"后，上級(jí)要求每班必須兩名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，而當(dāng)時(shí)只有9名礦領(lǐng)導(dǎo)，這樣算下來(lái)每名領(lǐng)導(dǎo)每月下井帶班20次，礦領(lǐng)導(dǎo)常常疲于奔命�！�
　　
　　鄂爾多斯市煤炭局安監(jiān)處處長(zhǎng)高占華介紹，在一些中小規(guī)模煤礦，一般只配備5名礦領(lǐng)導(dǎo)，工作壓力更大。煤礦井下系統(tǒng)復(fù)雜，空間巨大，采區(qū)與采區(qū)之間既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立，領(lǐng)導(dǎo)下井后，難以對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)仔細(xì)察看，而大都只能察看一些重要的崗位或者易發(fā)生隱患的崗位。
　　
　　“目前不僅要大力推行礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度，還要切實(shí)加強(qiáng)礦工安全培訓(xùn)、安全作業(yè)操作、井下避難所等方面的建設(shè)。”于建英認(rèn)為。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)