國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室日前發(fā)布了關(guān)于《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》征求修改意見的通知。《規(guī)定》中要求，煤礦發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的礦長，吊銷其安全資格證和礦長資格證，且終身不得擔(dān)任煤礦礦長。
　　
　　新聞剛一出現(xiàn)，就在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。其中不乏激烈的言辭，最典型的困惑就是，“10條人命才能換來一個礦長的免職，這也能算是處罰嗎？”置之于礦難多發(fā)、安全問題還相當(dāng)突出的現(xiàn)實，疑問本身的邏輯當(dāng)然沒有什么問題，然而實際上，在筆者看來，這是個不小的誤讀。
　　
　　首先應(yīng)該看到，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》重在規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，它本身只對培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)，而并非直接對安全負(fù)責(zé)。通過培訓(xùn)給予相應(yīng)人員頒發(fā)相應(yīng)資格證書，比如井下人員安全資格證書、管理人員安全資格證書等等，那么對違反《規(guī)定》的責(zé)任處理當(dāng)然也就側(cè)重于管理資格。從這個意義上來說，當(dāng)發(fā)生礦難甚至有重大人員傷亡時，實行一票否決制，永久吊銷礦長的安全資格證和礦長資格證，當(dāng)然并沒有什么不妥。
　　
　　換言之，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》只是約束煤礦安全工作的規(guī)定之一，所謂死亡10人以上對礦長“終身免職”也只是礦難問責(zé)的措施之一，而不是全部。除了《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)、制度要求還有很多，比如《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等等，真正發(fā)生了礦難，根據(jù)事故性質(zhì)該如何處罰就應(yīng)該如何處罰，不要說“終身免職”，承擔(dān)刑責(zé)也是有可能的。事實上，今年3月的山西王家?guī)X礦難中，就有9名相關(guān)責(zé)任人員以涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。
　　
　　不過值得思考的是，為什么公眾會對礦長“終身免職”出現(xiàn)共同誤讀呢？一方面，可能是緣于情緒宣泄的需要。很多人并不是真正誤讀，只是借此傳遞不滿，來表達他們難以接受礦難多發(fā)的現(xiàn)實。另一方面，更應(yīng)該看到，現(xiàn)實中的礦難問責(zé)力度的確還遠遠不夠，相對于舉國關(guān)注的礦難本身，問責(zé)常常被大事化小、小事化了。所以，我們在客觀理解“終身免職”這一規(guī)定的同時，也完全有理由保持充分的警惕：當(dāng)?shù)V難發(fā)生時，會不會因為這項規(guī)定而出現(xiàn)只以“終身免職”來懲罰相關(guān)責(zé)任人，而放棄對其進一步追責(zé)的情況呢？
　　
　　竊以為，“終身免職”不應(yīng)該異化為礦主們的護身符。面對沉重的現(xiàn)實，唯有加強對現(xiàn)有法律法規(guī)和各項安全規(guī)定的綜合執(zhí)行力，煤礦、監(jiān)察和主管部門各司其職，從培訓(xùn)預(yù)防、安全落實以及大力問責(zé)等多層面予以保障，才可能最大限度地減少煤礦安全事故的發(fā)生。

來源：江淮晨報