毫無疑問，電價的提高對于烏克蘭整個國民經(jīng)濟的全盤都將產(chǎn)生深遠影響，因此烏政府在這一問題上的態(tài)度可謂相當謹慎，盡量避免“因小失大”。而在眾多將受到影響的事業(yè)中，首當其沖的就是烏能源戰(zhàn)略的實施。

　　2006年，烏制定了一項直至2030年的能源戰(zhàn)略———大力發(fā)展核電能和煤礦業(yè)，擺脫對俄羅斯的能源依賴。隨后，議會和政府相繼快速通過了能源發(fā)展計劃。在這些發(fā)展計劃中，電力和煤炭將作為首要能源品種，并計劃至2030年，在全國興建10個煤炭基地和多座火電及核電站。而一旦提價，無論是企業(yè)還是居民，對這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心勢必會造成影響。

　　其次，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力需求將進一步擴大，所以電價的合理制定還涉及到改革能否向縱深發(fā)展和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化的問題。

　　第三，烏能源結(jié)構(gòu)改革中的一項重要內(nèi)容，就是將設(shè)備的動力由天然氣改為電能，而電力提價勢必會影響到這一進程。

　　第四，應(yīng)從市場經(jīng)濟角度出發(fā)。從發(fā)電成本來看，烏克蘭工業(yè)用電一半為核電，平均成本價高于農(nóng)業(yè)和民用，但其售價卻相當?shù)土�。�?jù)烏能源副部長納·舒姆科娃說，“烏克蘭核電價格太便宜，幾乎是世界最低價格，一度電批發(fā)售價約為16戈比”。按照成本定價的原則，現(xiàn)在的電能售價被人為的控制得太低，不合理。

　　第五，社會福利不可忽視，要關(guān)注弱勢群體，居民電價的調(diào)整對于弱勢群體影響較大，要給予他們補貼。目前，烏正準備通過一項擴大補貼家庭的范圍，讓廣大居民能得到補償。

　　最后，還要培育民眾的市場意識。在烏克蘭無論是單位欠你的錢，還是你欠繳國家的水電氣等公共事業(yè)費，普通居民都會“心安理得”，沒有人覺得這是恥辱。對于民眾而言，蘇聯(lián)福利制度留下的后遺癥至今仍未消除，欠款和被欠款似乎是“天經(jīng)地義”之事。就在近期烏媒體公布的一則通告就很能說明些問題：10月20日巴讓街24號居民樓的一個門棟內(nèi)，94戶中就有24戶拖欠電費，最多的欠款達到2800格里夫納，最少的也有460格里夫納。因此，專家呼吁，一定要把社會福利政策與培養(yǎng)市場意識并舉。

來源：法制日報