10月27日由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同主辦，國家安全生產監(jiān)督管理總局國際交流合作中心承辦的2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇在北京隆重開幕，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在會上致辭：
　　
　　女士們，先生們，大家上午好！目前，國際社會空前關注氣候變暖和減排問題，煤炭也受到很多詬病。清潔煤使用，煤矸石、煤泥綜合利用，以科學發(fā)展理念來指導煤炭的開發(fā)使用等方面也越來越受到重視，煤炭現代化礦井建設取得了巨大進步。煤炭是中國能源的主體，分別占一次能源生產和消費總量的77%和70%�！笆�一五”以來，在國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展若干意見的指引下，經過各個部門、各個地區(qū)、各個企業(yè)及行業(yè)協(xié)會共同努力，進行煤炭工業(yè)建設，穩(wěn)步推進，煤炭工業(yè)取得了巨大成就。突出表現在以下幾個方面：
　　
　　一是煤炭供應能力顯著增強。2009年，全國煤炭產量達到29.73億噸，接近30億噸，比2005年增加了7.68億噸，年均增長1.92億噸。預計今年煤炭產量要接近32億噸。
　　
　　二是煤炭產業(yè)結構逐步優(yōu)化。大型煤炭機械建設穩(wěn)步推進，大型煤炭企業(yè)集團快速成長。像我們的神華集團，年產量已經達到4億噸，有說這個產量是世界第一。同時，我們淘汰煤炭落后產能，也取得了成效。煤炭企業(yè)兼并重組取得了新的進展。前兩天，國家能源局專門舉行了新聞發(fā)布會，我們今年就要兼并重組1300多個煤礦，淘汰落后產能要達到1億多噸。
　　
　　三是煤炭循環(huán)經濟體系建設全面推進。煤炭行業(yè)循環(huán)經濟園區(qū)迅速發(fā)展，資源綜合利用，建成規(guī)模，煤氣開發(fā)利用進展加快。
　　
　　四是煤炭科技水平不斷提高。煤炭設計理念與時俱進，煤炭的裝備水平大幅度提升。煤炭液化、煤質天然氣、煤炭地下氣化工程也穩(wěn)步推進。比如我們在包頭的60萬噸煤氣等項目都先后投產。神華在內蒙古100萬噸煤炭直接液化生產線也運行正常。煤炭人才素質也有所提高。
　　
　　五是煤炭政策法規(guī)體系逐步完善。30省煤炭可持續(xù)發(fā)展試點全面實施，煤企法規(guī)穩(wěn)步推進，煤炭法規(guī)體系逐步確定。最近上報了煤炭兼并重組的方案，不久我們還要向煤企貫徹宣傳這個政策。
　　
　　以上我介紹的可以看到，煤炭的成績是巨大的，貢獻也是巨大的，但是最大的問題是幾十人的礦難依然沒有有效遏制，影響惡劣，使煤炭工業(yè)的成就說起來感到蒼白。其實，我們的成就非常巨大，就拿中國的煤炭工業(yè)裝備水平，實質上已經是世界一流的。我們現在挖的礦井，比如寧夏的羊場灣應該說都是一流的，但是一說到我們還有幾十人死亡的礦難事故，我們去談自己的煤炭成就就有點說不出口，就感到蒼白無力。幾次論壇想公布一下煤炭成就都讓我給卡住了。
　　
　　但是我們中國礦難的死亡人數和重大礦難發(fā)生的起數是每年都有所下降的，問題是幾十人死亡的事故在世界上很少有，如果發(fā)生一起，那就影響巨大。可是在中國，時有發(fā)生。實際上政府和社會各界對遏制住煤炭的礦難是十分重視的。就拿發(fā)改委來講，從2001年開始，已經連續(xù)十年，每年從國家掌握的預算資金當中撥款30億元來治理煤礦瓦斯，十年就是300億，加上企業(yè)資金和社會上的資金，用于礦難治理的資金早已超過1000億，不能說不重視。但是幾十人的礦難還是沒有消滅。所以我們不僅在投入上要下大工夫，我想還要在別的方面尋找更致命的原因。加強煤炭的管理，在煤炭體制上我們也要想一想。中國現代化礦井已經是世界一流的，工人的文化程度都達到中專水平，像這樣現代化的礦井已經是世界一流的。
　　
　　安全發(fā)展是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，我們要切實轉變安全發(fā)展理念，進一步加大安全可靠資源開發(fā)利用，限制安全風險大、治理難度高的資源開發(fā)，要推進體制機制創(chuàng)新，支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，對重組后的礦區(qū)進行整體規(guī)劃，全面改造，實現合理持續(xù)增長，提高礦井的安全可靠性。
　　
　　在煤炭管理體制上還要研究和加強。關于礦難的成因是多方面的，既有中國煤炭產量大、煤礦地質條件差等等客觀因素，也有管理體制上的因素，也有技術上的因素，人類對煤炭瓦斯的認識和掌握現在還有差距。但是我們可能更應該在煤炭的管理上多尋找自己的原因，比如說現在煤礦的資源分配和大型礦井的規(guī)劃實際上還有問題，各個地方為了解決當地的經濟發(fā)展，辦了很多村、鄉(xiāng)、縣的小煤礦，而這些煤礦的整合需要花大的代價，也涉及到很多法律方面的問題。前一段時間，山西進行煤炭的整合，也受到了社會輿論的一些批評，但是作為我來講，我支持山西采取的措施，如果不是有壯士斷腕的決心，誰愿意捅這個馬蜂窩�，F在同時下井幾百人的礦井還有很多，比如河南這次礦難，當時在井下有200多人，當時大量人員升井，但是還有33人遇難。我當時說能不能把下井人數控制在100人，很多人覺得你不懂行，但都實現機械化，我想這也可能做到的，在國外的礦井同時下井幾百人的并不是很多。

來源：新華網