《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》10月13日在北京正式發(fā)布。這份由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、全球風(fēng)能理事會等共同發(fā)布的報告?zhèn)鬟_(dá)了一個振奮人心的消息：我國在2009年的風(fēng)電新增裝機(jī)容量世界排名第一，已成為全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

平均每小時豎起一臺風(fēng)機(jī)

報告顯示，截至2009年底，我國風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到1380萬千瓦，超過美國；當(dāng)年新安裝風(fēng)機(jī)總數(shù)達(dá)到10129臺，平均每天27臺，相當(dāng)于每小時就豎起一臺風(fēng)機(jī)。與此同時，累計裝機(jī)達(dá)到2580萬千瓦，位居全球第二；2009年，我國風(fēng)機(jī)產(chǎn)品超過1500萬千瓦的裝機(jī)容量，產(chǎn)值總額為1500億元人民幣，為國家財政增加稅費(fèi)總額超過300億元，也提供了近15萬個工作崗位。

全球風(fēng)能理事會主席蘇思樵說：“在2010年，全球每三臺安裝好的機(jī)組里，就有一臺在中國。預(yù)計今年年底我國將成為全球最大風(fēng)電裝機(jī)容量的國家。”

“我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展意味著長期居高的能源需求，伴隨著溫室氣體減排及環(huán)保的艱巨使命，對替代能源技術(shù)的選擇成為當(dāng)務(wù)之急。在這樣的背景下，2009年的風(fēng)電發(fā)展再次向世界展示了中國發(fā)展清潔能源的信心�！敝袊�資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰說。

盡管報告的結(jié)論讓人備受鼓舞，但在去年，也是在10月中旬，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌指出了我國風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。時間才過去短短一年，新增裝機(jī)容量全球排名第一是否會加劇風(fēng)電產(chǎn)能過剩狀況？

電網(wǎng)建設(shè)依然是風(fēng)能發(fā)展瓶頸

產(chǎn)品賣不出去就會過剩，哪怕就生產(chǎn)了一點點，而風(fēng)電賣不出去的關(guān)鍵在于電網(wǎng)。

“電網(wǎng)建設(shè)速度依然是風(fēng)能發(fā)展的瓶頸�！敝袊�風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖說，以前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比較小，整個風(fēng)電份額對于整個電網(wǎng)如同大海中的一滴水，電網(wǎng)對風(fēng)電發(fā)展的制約難以顯現(xiàn)，然而，隨著我國風(fēng)電大規(guī)模集中化發(fā)展，大規(guī)模高集中的核心風(fēng)電區(qū)，離東南沿海等負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，而這些風(fēng)電發(fā)展地區(qū)又處在電網(wǎng)的薄弱地區(qū)，這時，電網(wǎng)問題就成為了風(fēng)電發(fā)展的核心制約問題。

《報告》也顯示，目前風(fēng)電上網(wǎng)難已成為未來風(fēng)電發(fā)展所面臨的最大問題之一。在當(dāng)前的西北、華北和東北，我國風(fēng)電基地集中地區(qū)，風(fēng)電發(fā)出的電力無法正常并網(wǎng)，這些地區(qū)的太陽能資源也非常突出，風(fēng)電所面臨的并網(wǎng)困難和消納挑戰(zhàn)，在未來的太陽能規(guī)模化發(fā)展之后，也必將同樣顯現(xiàn)出來。

根據(jù)《可再生能源法》和國家有關(guān)部門的明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要確保國家規(guī)劃建設(shè)的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和國家規(guī)定的價格收購可再生能源發(fā)電�！暗�是，我國規(guī)劃中的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)均小于發(fā)展速度。依據(jù)國家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行的電網(wǎng)建設(shè)難以滿足風(fēng)電快速發(fā)展的要求�！崩羁》逭f。

缺乏懲罰和輸送補(bǔ)償機(jī)制

此外，目前電網(wǎng)企業(yè)尚無配額要求的壓力。盡管根據(jù)2008年頒布的《我國“十一五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中明確要求電網(wǎng)企業(yè)在2015年和2020年需要達(dá)到1%和3%的可再生能源發(fā)電比例，但這些規(guī)定并沒有落到實處。

“電網(wǎng)不接納可再生能源發(fā)電也沒有得到應(yīng)有的懲罰，對風(fēng)電企業(yè)造成的損失也沒有得到補(bǔ)償，使得電網(wǎng)企業(yè)無壓力積極接納包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源�！崩羁》逭f。

李俊峰還指出，跨區(qū)域輸送風(fēng)電的補(bǔ)償機(jī)制存在障礙，過去電網(wǎng)跨區(qū)域輸送都是定點定量輸送，增加或減少輸送量，不僅需要電網(wǎng)同意，還需要雙方地方政府協(xié)商。如內(nèi)蒙古輸送到京津塘電網(wǎng)的主要是內(nèi)蒙古鄂爾多斯附近的燃煤發(fā)電，風(fēng)電只占小部分，由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)風(fēng)電滿發(fā)時，輸送風(fēng)電到京津塘地區(qū)的燃煤發(fā)電就相應(yīng)減少，為保證燃煤發(fā)電量，導(dǎo)致內(nèi)蒙古和甘肅大量“棄風(fēng)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

建設(shè)堅強(qiáng)電網(wǎng)理順價格機(jī)制

該如何解決風(fēng)電上網(wǎng)等問題？《報告》建議，實施合適的行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)激勵制度、明確電網(wǎng)企業(yè)消納風(fēng)電的責(zé)任和賞罰機(jī)制、合理規(guī)劃風(fēng)電項目的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、梳理并網(wǎng)成本分配、建立利益疏通和引導(dǎo)機(jī)制、調(diào)動價格杠桿等。

《報告》指出，國家需制定合理的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，明確風(fēng)電、太陽能發(fā)電建設(shè)的重點區(qū)域及各地規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，從而避免近期接入電網(wǎng)存在困難的地區(qū)超前建設(shè)風(fēng)電、太陽能發(fā)電，影響投資的實際效益；建設(shè)“堅強(qiáng)”電網(wǎng)，建立合理的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，并提前安排，為可再生能源電力規(guī)�；�發(fā)展提供技術(shù)支撐。

李俊峰說，電網(wǎng)企業(yè)可對可再生能源發(fā)電實行接力調(diào)度，盡可能多地外送可再生能源電力，利用異地間的差價消化輸送成本；適當(dāng)提高可再生能源的發(fā)電上網(wǎng)電價，電價中的5%—10%明確為地方財政收入等。

s技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測認(rèn)證需求日益迫切

《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》指出，對風(fēng)電這類跨學(xué)科、多技術(shù)路線、又兼顧復(fù)雜運(yùn)行環(huán)境的高技術(shù)行業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的制定變得更為重要。由于我國風(fēng)電正處在向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變的階段，自我標(biāo)準(zhǔn)體系的需求也日益迫切。

“建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開展產(chǎn)品檢測認(rèn)證還是保障風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的有效手段�！崩羁》逭f。

據(jù)悉，目前，我國風(fēng)電場接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效期已過，運(yùn)行、檢修、安全規(guī)程都是2001年前制定的，其內(nèi)容已不能滿足風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)需要；風(fēng)電機(jī)組制造、檢測和調(diào)試方面的標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成完整體系，多數(shù)關(guān)鍵零部件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)布。

盡管面臨種種問題，《報告》指出，隨著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品檢測、認(rèn)證的能力已逐步培養(yǎng)起來�！熬痛粟厔菘�，業(yè)界對因檢測認(rèn)證體系完善而帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)總體水平提升的這一必經(jīng)階段充滿了期待�！崩羁》逭f。

從總量上說，我國包括風(fēng)能總產(chǎn)能不是過剩，而是受各種因素影響，應(yīng)用市場過小。因此，李俊峰說，以后還需落實各項激勵措施，開拓風(fēng)電市場。

來源：世界能源金融網(wǎng)