居民電價(jià)由于涉及百姓生活，且關(guān)系到通脹的問(wèn)題，所以歷來(lái)是電價(jià)改革中不太愿意觸及的一塊，此次政府引入居民階梯電價(jià)可以說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步。

　　近幾年的電價(jià)調(diào)整經(jīng)歷表明，政府要么只上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)而不上調(diào)銷售電價(jià)，要么只上調(diào)銷售電價(jià)中的工業(yè)用電，居民電價(jià)一直未能調(diào)整，這造成了近幾年我國(guó)銷售電價(jià)，尤其是居民電價(jià)整體調(diào)整幅度較低。

　　發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，由于能源價(jià)格持續(xù)上漲，歐洲各國(guó)2003年至2009年間，工業(yè)電價(jià)年均上漲約10.47%，居民電價(jià)年均上漲約8.05%。相比之下，我國(guó)銷售電價(jià)整體水平仍然較低。自2004年以來(lái)，我國(guó)銷售電價(jià)共調(diào)整6次，累計(jì)每千瓦時(shí)上調(diào)13.43分，年均上漲約4%。

　　“政府目前不愿意大幅度提高電價(jià)，但居民電價(jià)交叉補(bǔ)貼的問(wèn)題又必須解決，所以實(shí)施階梯電價(jià)就成為了一個(gè)突破口，因?yàn)橄鄬?duì)而言它是操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單的，也是比較容易被老百姓接受的�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，隨著資源成本和環(huán)境成本的上升，電力價(jià)格的上漲不可避免。電力改革必須一步步地向前推進(jìn)，在即將來(lái)臨的“十二五”期間，政府在推進(jìn)電價(jià)改革方面應(yīng)該有更大的作為。

　　自2003年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《電價(jià)改革方案》以來(lái)，政府對(duì)電價(jià)實(shí)施了一系列的調(diào)整措施，但是對(duì)于電價(jià)市場(chǎng)化的推動(dòng)作用并不明顯，電價(jià)改革鮮有大的動(dòng)作。

　　“‘十二五’期間，政府肯定會(huì)推進(jìn)電價(jià)改革，但一定是穩(wěn)步推進(jìn)的思路，電價(jià)真正走向市場(chǎng)化還很難，無(wú)非就是選擇一些邊邊角角來(lái)開(kāi)刀�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。

　　林伯強(qiáng)稱，現(xiàn)在還看不到政府會(huì)大力推進(jìn)電力體制改革的跡象，電力行業(yè)被大型國(guó)企壟斷的局面將長(zhǎng)期存在，也就是說(shuō)，在電力壟斷難以破除的情況下，價(jià)格將成為未來(lái)電力改革的重要突破口。

　　例如，由于我國(guó)大部分電廠是火力發(fā)電，所以煤電聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題必須得到解決；電價(jià)結(jié)構(gòu)也必須得到優(yōu)化，簡(jiǎn)化為工業(yè)、商業(yè)和居民用電三類，以便于管理；大用戶直供試點(diǎn)必須大力推進(jìn)，甚至大面積鋪開(kāi)；合理的輸配電價(jià)格也必須確立等等。

　　“上面的任何一項(xiàng)都是正確的步驟，做好了就可以積少成多，等條件具備了，再逐步促使國(guó)內(nèi)電價(jià)上升到正常合理的水平，這是目前中國(guó)推進(jìn)電價(jià)改革的最優(yōu)路徑�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)