沿元元公路北出朔州市28公里，入平魯區(qū)榆林鄉(xiāng)腹地，“金戈鐵馬，氣吞萬里如虎”的壯闊景象便映入眼簾，這就是國家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的重點項目——中煤平朔公司東露天煤礦項目建設(shè)工地。

       據(jù)介紹，該項目建成后將是我國煤炭行業(yè)改革創(chuàng)新、采煤工藝技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范�！皷|露天煤礦項目是中煤集團轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的頭號工程，是平朔公司實現(xiàn)安全高效、奔向億噸這一宏偉規(guī)劃的新引擎�！敝忻杭瘓F總經(jīng)理助理、平朔公司總經(jīng)理伊茂森說，該項目開工以來，得到了當(dāng)?shù)卣�府和群眾的大力支持，工程進展順利，截至今年8月底，共完成投資35.79億元，占整個項目的33.9%。

       科學(xué)決策

       2009年初，正是世界金融危機變幻莫測、深不見底的關(guān)鍵時刻。作為國有企業(yè)的中堅力量，中煤平朔公司積極響應(yīng)中央政策，也就在這一年的1月5日，歷經(jīng)3年籌備、總投資105.69億元的平朔東露天煤礦項目隆重開工。

       中煤平朔公司是我國主要的出口動力煤生產(chǎn)基地。建礦20年來，該公司累計生產(chǎn)原煤6.47億噸，外運商品煤4.95億噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1114億元，上繳各類稅費172.88億元，出口創(chuàng)匯48.3億美元，露天礦資源回收率96%，井工礦工作面回采率85%以上。

       過去，平朔公司在提高我國煤炭開采技術(shù)水平、緩解能源供應(yīng)緊張局面、促進國民經(jīng)濟快速增長方面，發(fā)揮了重要作用；今天，平朔公司抓住國家調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史機遇，憑借自身先進的開采技術(shù)和稟賦的煤田條件，決定再建一座年產(chǎn)2000萬噸的露天煤礦，打造平朔礦區(qū)新的版圖。

       早在2005年，平朔公司就成立了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的東露天煤礦建設(shè)項目部。項目部成立伊始，一方面進行內(nèi)部機構(gòu)、制度建設(shè)，成立了露天、選煤、鐵路等專業(yè)分部及工程、機電等職能部門，制定了工程與設(shè)備招投標(biāo)、工程施工管理、檔案管理等制度，編制了《東露天項目施工組織總設(shè)計》；另一方面，與地方、中央等行政主管部門協(xié)調(diào)，辦理各種審批手續(xù)。

       經(jīng)過不懈努力，東露天煤礦項目先后完成了項目可行性研究、環(huán)境影響評價、水土保持、安全預(yù)評價、用地預(yù)審、林地報批、采礦權(quán)登記等，2008年4月獲得了國家發(fā)改委項目核準(zhǔn)批復(fù)，2008年6月13日全面啟動了施工準(zhǔn)備工作，2008年底具備了開工建設(shè)條件。據(jù)介紹，按照“三年建設(shè)，兩年達產(chǎn)”進度目標(biāo)，東露天煤礦項目建設(shè)總工期30個月，計劃2011年7月4日移交投產(chǎn)，2012年底達到設(shè)計能力。

       從一開始，東露天煤礦項目就受到了非同尋常的關(guān)注。項目開工當(dāng)天，山西省省長、省委副書記王君親臨現(xiàn)場宣布項目開工，并指出，平朔東露天煤礦的建設(shè)，不僅為平朔公司的發(fā)展樹立了新的里程碑，而且為山西省乃至全國煤炭行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供清潔能源，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供標(biāo)志性的樣板和典范，對朔州及全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著不可估量的意義。

       朔州市委書記田喜榮表示，東露天煤礦的開工建設(shè)，對提振朔州市應(yīng)對當(dāng)前全球經(jīng)濟危機的信心，加快朔州市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展步伐，進一步鞏固和提高朔州市在全省乃至全國新型能源工業(yè)基地的地位，具有十分重要的意義。他要求，朔州市的各級黨委、政府為項目建設(shè)竭誠服務(wù)，各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，跟蹤項目進度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推動項目早日竣工、早日投產(chǎn)、早日見效。

       發(fā)展方向

       東露天煤礦位于寧武煤田北端，行政隸屬朔州市平魯區(qū)。礦田勘探范圍東西長4.42公里至5.47公里，南北寬6.53公里至10.3公里，面積48.73平方公里，煤炭儲量18.49億噸，是我國為數(shù)不多適合露天開采的優(yōu)良礦田之一。

       據(jù)平朔公司總工程師介紹，之所以選擇在這里建設(shè)東露天煤礦，是因為具備三大優(yōu)勢。其一，該礦田可采煤層厚度大，煤炭資源豐富，為東露天煤礦的建設(shè)提供了良好的資源條件；其二，開采區(qū)煤層結(jié)構(gòu)相對簡單，煤層賦存穩(wěn)定，煤層埋藏較淺，剝采比較小，為東露天煤礦大規(guī)模開采提供了良好的地質(zhì)條件；其三，采用露天開采既可避免以前小煤礦掠奪式開采帶來的資源浪費，提高回采率，又可復(fù)采小煤礦采空區(qū)的遺棄資源。

       同時，平朔公司經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，礦區(qū)配套設(shè)施完備，能夠為東露天煤礦提供可靠的后勤保障，北同蒲與大秦鐵路運輸能力的提高為東露天煤礦提供了良好的運輸條件。內(nèi)外條件的成熟，使東露天煤礦具有得天獨厚的優(yōu)勢。

       東露天煤礦項目包括露天礦、選煤廠、鐵路專用線三個單項工程：露天礦設(shè)計生產(chǎn)能力2000萬噸/年，服務(wù)年限75年；選煤廠設(shè)計原煤處理能力2000萬噸/年；鐵路專用線正線長27公里，設(shè)計運輸能力3250萬噸/年。

       作為平朔億噸級礦區(qū)的重要組成部分和中煤能源上市融資的重點項目，東露天煤礦項目被中煤集團列為頭號工程，在資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面給予全力支持，中煤集團總經(jīng)理助理、平朔公司總經(jīng)理伊茂森，平朔公司黨委書記王天潤等全體班子成員深入一線，哪里有困難就出現(xiàn)在哪里，哪里有問題就解決哪里。在朔州，該項目被列為朔州市委書記田喜榮、市長馮改朵親自掛牌督辦的重點工程。工程建設(shè)中，市領(lǐng)導(dǎo)多次率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決問題。市公安、煤監(jiān)、國土、林業(yè)，安監(jiān)等部門的工作人員主動上門服務(wù)，為項目創(chuàng)造安全、有序、和諧、寬松的建設(shè)環(huán)境。值得一提的是，平魯區(qū)委、區(qū)政府做了大量的前期工作。項目前期需征地1533公頃，搬遷居民6000多人，這些都由平魯區(qū)委、區(qū)政府幫助解決。

       伊茂森說，是朔州這塊熱土、平魯這塊厚土哺育了平朔公司，使中國開放引進的第一粒種子在這里發(fā)芽、長葉、開花、結(jié)果，并且不斷壯大。目前，平朔公司已是中國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、資源回收率最高的露井聯(lián)采特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，是國家確立的晉西北億噸級能源生產(chǎn)基地，也是我國惟一所建礦井全部為千萬噸級以上的煤炭企業(yè)。該公司現(xiàn)有安太堡露天礦、安家?guī)X露天礦、井工一礦、井工二礦、井工三礦5個投產(chǎn)礦井，擁有總?cè)胂茨芰?000萬噸/年的5座配套選煤廠、總運輸能力8600萬噸/年的3條鐵路專用線，加上正在建設(shè)的東露天煤礦，平朔礦區(qū)打造億噸級單一大礦區(qū)的版圖至此拼構(gòu)完整。

       理念構(gòu)建

       人們常說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，那么什么是循環(huán)經(jīng)濟？循環(huán)經(jīng)濟又是一種什么樣的經(jīng)濟發(fā)展模式？

       循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。基本要點是以生態(tài)思維作經(jīng)濟活動全過程的總體設(shè)計，使經(jīng)濟活動像生態(tài)系統(tǒng)那樣，自我調(diào)節(jié)控制能量流動和物質(zhì)循環(huán)，做到綜合、反復(fù)利用資源，最大限度減少污染，保護自然環(huán)境，從而產(chǎn)生最大的社會效益。

       循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

       平朔公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要把東露天煤礦建成一個循環(huán)經(jīng)濟的樣板。東露天煤礦采煤采用單斗鏟、液壓鏟—自移式破碎機、半固定破碎機—帶式輸送機半連續(xù)工藝和單斗—卡車間斷工藝相結(jié)合的綜合開采工藝，生產(chǎn)原煤全部入洗，洗選采用重介工藝。東露天煤礦的開發(fā)建設(shè)，很大程度上是對地方小煤礦采空區(qū)遺棄煤炭資源的復(fù)采回收，同時通過土地復(fù)墾和生態(tài)重建，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)資源、環(huán)境、效益三贏。

       其實，從平朔公司近幾年的發(fā)展規(guī)劃和布局已經(jīng)能夠看出這種理念的構(gòu)建。

       未來5年，平朔公司將堅持資源開采精細(xì)化、廢物利用最大化、環(huán)境污染最小化的原則，按照樹立危機、責(zé)任、全局、團隊、執(zhí)行“五種意識”，推進體制、機制、管理、技術(shù)“四個創(chuàng)新”，落實煤炭做精、非煤做強、生態(tài)做好、服務(wù)做優(yōu)“四個實現(xiàn)”，努力達到本質(zhì)安全、生產(chǎn)技術(shù)、專業(yè)化管理、管控能力、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)形象、職工生活質(zhì)量“八個提升”的“5448”工作要求，強力推進 “11456”發(fā)展戰(zhàn)略，即到2014年，建成億噸級煤炭生產(chǎn)基地，原煤產(chǎn)量達到1.3億噸；建設(shè)一個集煤炭、電力、化工、建材、生態(tài)于一體的和具有示范意義的高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)；開疆拓土，新增煤炭資源40億噸；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，非煤產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到50億元；堅持煤電一體化，新增600萬千瓦裝機能力。

       平朔公司把發(fā)展思路和工作重心確立為對平朔礦區(qū)380平方公里的資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過露井聯(lián)采全面提高整個礦區(qū)的資源回收率；通過擴能改造、新建礦井、聯(lián)合改造地方小煤礦，到2010年底，建成原煤產(chǎn)量超億噸的單一礦區(qū)，成為中國最大的潔凈煤生產(chǎn)基地；實施煤炭深加工戰(zhàn)略，打造矸石發(fā)電、煤化工、粉煤灰提取白碳黑、氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈；土地復(fù)墾再利用，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、校企聯(lián)合三個體系建設(shè)，全面實施科技興企戰(zhàn)略，實現(xiàn)黑色產(chǎn)業(yè)綠色開采，建成本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

       因此，實施循環(huán)經(jīng)濟、力促生態(tài)平衡、共享發(fā)展成果是東露天煤礦的發(fā)展基調(diào)。

       中煤集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東露天煤礦項目要繼承改革創(chuàng)新的精神，把它建設(shè)成山西省乃至我國煤炭行業(yè)改革創(chuàng)新的典范；要堅持“高起點、高目標(biāo)、高質(zhì)量、高效率、高效益”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)規(guī)�；�、技術(shù)與裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理手段信息化的發(fā)展方向，優(yōu)化設(shè)計，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，建成我國采煤工藝技術(shù)創(chuàng)新的典范；要大力推進礦區(qū)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好節(jié)能減排、土地復(fù)墾和環(huán)境保護，將平朔礦區(qū)建設(shè)成為企地共贏的典范。

       目前，東露天煤礦項目的各項建設(shè)進展順利。東露天煤礦工程進展情況：臨時道路工程、臨時供水工程、臨時供電工程、通訊及網(wǎng)絡(luò)工程已完工并交付使用，場平工程基本完工。采場、排土場、原煤運輸巷道、工業(yè)場地工程地質(zhì)勘探及首采區(qū)拉溝位置陷落柱物探已完成；東露天煤礦南端幫邊坡與原煤運輸巷道安全性研究方案、北端幫與外排土場復(fù)合邊坡工程地質(zhì)勘察與穩(wěn)定性評價技術(shù)方案已完成。礦坑剝離累計完成7124萬立方米。電鏟、卡車組裝場地已投入使用。

       選煤廠工程進展情況。主體工程于2009年4月22日開工，其中1號倉倉體滑模施工已結(jié)束，頂部環(huán)梁施工正在進行中；2號倉倉體滑模及倉體錐殼已全部完工；3號倉倉體滑模及倉頂環(huán)梁已全部完工，倉上鋼結(jié)構(gòu)已開始組裝。產(chǎn)品煤槽倉于2009年4月20日開工，基坑土方開挖約4萬立方米，負(fù)13.5米以上的錨桿、土釘、錨索噴射砼澆注全部完工，樁基施工完成750根。主廠房于2009年5月25日開工，現(xiàn)主廠房主體結(jié)構(gòu)基本封頂，設(shè)備安裝已開始。產(chǎn)品煤巷道于2009年10月18日開工，累計完成掘進進尺1340米。濃縮車間土方累計開挖1.7萬立方米，3個濃縮池灰土及混凝土墊層全部完成，501濃縮池鋼筋混凝土底板澆筑完畢，現(xiàn)正在施工池壁鋼筋及模板。泵房主體結(jié)構(gòu)已封頂。機修車間及材料庫土方累計開挖2.1萬立方米，灰土夯擴樁完成7210根，基礎(chǔ)墊層施工完畢。產(chǎn)品煤槽倉至鐵路裝車站801帶式輸送機棧橋土方累計開挖20萬立方米。

       鐵路專用線工程進展情況。鐵路施工、監(jiān)理及采空區(qū)治理施工招標(biāo)已完成，采空區(qū)治理2009年7月13日開工，已于10月13日完工。目前，線下工程中標(biāo)單位及監(jiān)理單位已經(jīng)進場，前期準(zhǔn)備及駐地建設(shè)全部完成，線下工程各標(biāo)段橋梁、隧道、涵洞及路基已陸續(xù)展開施工，線上工程中標(biāo)單位正在做進場開工準(zhǔn)備。

        據(jù)了解，東露天煤礦2009年計劃完成投資15億元，實際完成投資15.0041億元，提前2個月完成集團11.8億元的考核目標(biāo)任務(wù)，超額完成了省政府15億元的考核目標(biāo)任務(wù)。2010年1月至8月完成投資20.7896億元。