眾所周知中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，同時也是一個盛產(chǎn)靠煤礦暴富的礦主們，基于以更少的成本攫取盡可能多的財富的利欲熏心的利益沖動，對生命的漠視帶來頻發(fā)的一次次慘烈的礦難在強烈沖擊著國人神經(jīng)的同時，幾乎快令人麻木，也因此國家在幾年前就規(guī)定礦領(lǐng)導(dǎo)每月必須親自下井四次但似乎并未得到執(zhí)行，礦難愈演愈烈后到今年，國務(wù)院及國家安監(jiān)局發(fā)出23號文件，要求所有煤礦必須每天礦領(lǐng)導(dǎo)親自帶班下井，而且還規(guī)定如果礦領(lǐng)導(dǎo)不下井，工人有權(quán)拒絕下去，單位還必須支付相關(guān)工資等等，不可謂要求不嚴厲。

　　但或許正象之前文件下達后關(guān)于能否得到真正貫徹執(zhí)行的廣泛質(zhì)疑一樣，在一個盛行“上有政策、下有對策”的國度，利欲熏心得幾乎沒有人性的礦主們還是想出了很多看似聰明一世的花招。比如象9月18日廣西新聞網(wǎng)報道的一則，足顯離譜和諷刺；報道說，河池市環(huán)江縣馴樂鄉(xiāng)的環(huán)江縣紅山朝陽煤業(yè)有限公司幾名礦領(lǐng)導(dǎo)表示“23號文剛一下發(fā)，我們就提拔了7名礦長助理，讓他們輪流跟班下井。下井基本上以他們?yōu)橹鳎瑢嵲谳啿贿^來再輪副礦長和礦長�！�

　　這幾名礦領(lǐng)導(dǎo)還真算是大言不慚、厚顏無恥，一個星期僅僅7天，他們就針對23號文件突擊提拔7名礦長助理，這算什么助理，其實也就是助理真正的礦領(lǐng)導(dǎo)們充當下井與礦工們一起冒險的“替死鬼”而已，突擊提拔7個替死鬼當助理，于是那些黑心的礦主們又可以繼續(xù)心安理得的不必考慮自己的風險，當然也就不必考慮強加安全生產(chǎn)制度、或增加安全投入并親自組織改進生產(chǎn)設(shè)備，以提高生產(chǎn)的安全系數(shù)這些要花錢和動腦筋的事了，于是甚至又可以肆無忌憚的想一些不用投入安全成本而加大勞動強度、提高生產(chǎn)效率的歪主意了，反正出了事要死的還是礦工，頂多再多死幾個代替自己下井的“礦長助理”這些替死鬼們，與礦主們?nèi)者M斗金的巨額血汗利潤相比，何足掛齒。

　　新聞一出，于是關(guān)于黑心礦主們偷梁換柱的對抗中央嚴厲要求執(zhí)行的23號文件的如此惡劣行為自然受到了媒體的公眾強烈的批判，畢竟這則新聞印證了23號文件剛剛下發(fā)時人們對執(zhí)行效果廣泛的質(zhì)疑和擔心，于是乎人們口誅筆伐的將事件的矛頭對準了應(yīng)該如何制定更嚴密的辦法讓礦領(lǐng)導(dǎo)們而不是“替死鬼”們下井的焦點，因為理論上說，只有礦領(lǐng)導(dǎo)們親自下井了，才有可能讓他們真正從自己的生命翔出發(fā)更加關(guān)注煤礦安全，也就會想方設(shè)法的加強安全制度以及安全生產(chǎn)硬件設(shè)施的投入，從而間接達到提高煤礦安全生產(chǎn)的目的。這想想法當然很好，但或許就象上述新聞中的礦工一樣，在缺乏更有效監(jiān)督的體制下，陽奉陰違偷梁換柱的對抗23號文件要求，并非什么難事，就算這次發(fā)現(xiàn)并制止提拔專業(yè)下井的礦長助理替死鬼行為，那他們下次還可以多從礦工中提拔幾個徒有虛名的副礦長來代替下井，副礦長總可以算是礦領(lǐng)導(dǎo)吧？找替死鬼并非什么難事。于是我今天還看到了央視新聞頻道的評論，說應(yīng)該讓23號文件中礦工可能說“不”的條文貫徹執(zhí)行，也就是說礦領(lǐng)導(dǎo)不下井，礦工可以拒絕下井，其實這更讓人滿腹狐疑，處于社會最弱勢的礦工敢對礦主們說“不”嗎？將煤礦安全的責任推給礦工的“覺醒”、或寄希望于礦領(lǐng)導(dǎo)們自學執(zhí)行23號文件親自下井跟班，最終達到礦山安全，很大程度上其實是政府試圖推卸監(jiān)管的責任。

　　為什么我說將煤礦安全的希望寄托在落實礦領(lǐng)導(dǎo)親自下井是政府試圖推卸監(jiān)管的責任，我們可以簡單的分析一下，在礦難頻繁發(fā)生的面前，事實上本來就存在很多地方政府出于經(jīng)濟利益的考慮在監(jiān)管上放松，或者甚至監(jiān)管者自身就入股參與礦山經(jīng)營的情況，現(xiàn)在國家制定23號文件試圖強迫推行礦領(lǐng)導(dǎo)親自帶班下井制度，即使這樣，也不過是出于希望礦主出于尊重自己生命的考慮，一定會自覺的加強安全生產(chǎn)并加大安全投入等等，這當然沒有錯，但我還是覺得這種抓安全的方法太過被動，顯得政府監(jiān)管的職能部門工作方法過于簡單化，過于被動式管理。我們知道，礦山是世界上最危險的行業(yè)，但我們不說美國等西方發(fā)達國家，就算南非，其礦山安全也是世界上屈指可數(shù)的安全系數(shù)高的國家，甚至印度的情況都遠遠好于中國，難道這些國家都是靠礦主們親自下井來強迫提高安全系數(shù)？顯然不是。我認為，礦領(lǐng)導(dǎo)親自下井只能做為一項特殊時期的輔助管理措施，更重要的是政府職能部門要實施一項強制性的行業(yè)安全準入機制，要對每一個開工的煤礦在開工前進行安全制度和安全設(shè)備設(shè)施等硬件進行達標檢查，對不愿意按照國家準入標準達標的礦山，堅決的不準予開工，相信只要地方政府和地方監(jiān)管部門與礦山?jīng)]有利益關(guān)系，這一條實施起來并非什么難事，即使達標開工后，監(jiān)管部門也應(yīng)該定期進行查檢監(jiān)督，只有有安全生產(chǎn)制度完善了，安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施投入達到了標準，才是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)長治久安的真正保障，否則即使強制規(guī)定礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，這種寄希望于礦主自覺行為來間接加強安全生產(chǎn)的方式，也不過是自欺欺人的把戲；事實上我們也看到了，23號文件出臺后，發(fā)生了一系列礦難中，只有一起有兩個礦領(lǐng)導(dǎo)下井但奇怪的是兩個領(lǐng)導(dǎo)都順利升井脫險，礦工們卻被埋在了里面，而其它幾起礦難仍然沒有一個礦領(lǐng)導(dǎo)跟班下井；文件是下了，執(zhí)行的效果卻堪憂。

　　所以我們從23號文件一出臺就對其實施效果受到廣泛質(zhì)疑、以及從突擊提拔礦長助理當“替死鬼”專業(yè)下井的結(jié)局，我們不難看到，缺乏政府主動監(jiān)管的機制，而依賴礦領(lǐng)導(dǎo)們親自下井這種被動安全促進方式是不可能實現(xiàn)真正意義上的礦山安全的，一但出事，政府安全監(jiān)管部門仍然逃脫不了失職的干系，與其緊盯著礦主們下不下井，還不如主動在一開始就發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，怕就怕雙方之間結(jié)成了利益共同體，那什么安全制度都將成為擺設(shè)。

來源：鳳凰衛(wèi)視