從單純依靠輸電，到輸煤輸電并舉，以晉電外送為起點，中國能源輸送格局將發(fā)生明顯變化。不過，不論是輸煤還是輸電，其輸送的載體目前都處于壟斷地位，打破價格壟斷、規(guī)范合理定價是當務之急。

    鐵路運力不足，用煤高峰期，煤炭運輸往往受阻，從而增加運輸成本，并進而影響到電力正常供應；而輸電通道則取決于電網(wǎng)企業(yè)的建設，如果技術、規(guī)模不足以接納新增電量，或者輸送價格太高，大規(guī)模建設的坑口電站將面臨和風電、光伏等同樣的尷尬。

    鐵路運力不足使得單靠“輸煤”的能源供應模式越來越不可持續(xù)，雖然我國鐵路部門一直在加強鐵路運力建設，但仍然跟不上煤炭運輸需求的增長。我國鐵路運煤量占煤炭總運輸量的60%以上，占鐵路貨運總量的40%左右。據(jù)有關部門統(tǒng)計，今年8月份全國鐵路發(fā)運煤炭1.69億噸，同比增加1829萬噸，增長12.2%；其中，電煤發(fā)運1.18億噸，同比增加1948萬噸，增長19.8％。

    由于鐵路運力不足，部分地區(qū)的煤炭發(fā)運收費不規(guī)范，增收煤炭“點裝費”，增加了煤炭的成本。據(jù)了解，過去某省鐵路發(fā)運煤炭的點裝費每噸高達上百元，直到該省一條運煤鐵路主干道擴大運力后，點裝費才有所下降。

    輸電自然能夠避免上述鐵路運力不足帶來的額外成本，但電力能否順利輸送還要取決于電網(wǎng)的建設。在新能源領域，我國已經(jīng)有失敗的先例，大量的風電、光伏發(fā)電設施建成后，由于電網(wǎng)的制約而成為擺設。當前我國500千伏電網(wǎng)的經(jīng)濟輸電距離小于800公里，還無法滿足遠距離、大規(guī)模、經(jīng)濟高效輸送電力的要求。

    要順利實現(xiàn)電力從煤電基地到電力負荷中心的遠距離輸送，還需要加強建設遠距離、大規(guī)模、低損耗輸送電力的特高壓電網(wǎng)。目前我國特高壓輸電技術已經(jīng)取得一些成績。1000千伏晉東南～南陽～荊門特高壓交流試驗示范工程已連續(xù)安全穩(wěn)定運行20個月，累計輸送電量超過160億千瓦時。

    國家電網(wǎng)不久前發(fā)布的《綠色發(fā)展白皮書》中，將輸電視為繼公路、鐵路、水路、航空和管道運輸之后的“第六種運輸方式”。要使得這“第六種運輸方式”更好地發(fā)揮作用，還需要有合理的價格機制做保證，既要保證電網(wǎng)公司的合理利潤，促進其加強輸電網(wǎng)絡的建設，還要給發(fā)電企業(yè)足夠的利潤空間。

    中電聯(lián)專家建議，首先要加快改革政府核定發(fā)電電價機制。通過市場競爭形成電量電價，解決目前政府定價帶來的煤電價格倒掛、火電企業(yè)大面積虧損等矛盾。

    其次，實施獨立的輸配電價。在電力規(guī)劃中明確具體電網(wǎng)項目及時序的同時，還要具體測算規(guī)劃期內(nèi)分年度的輸配電價水平，一并上報國務院審批。規(guī)劃審批通過后，國家電價管理部門按期及時足額調(diào)整電價，確保電網(wǎng)合理收益。

    此外，還要制定電網(wǎng)間電力、電量輸送管理及定價辦法，以促進跨省區(qū)電力交易；研究制定調(diào)峰、調(diào)頻、備用、事故支援等輔助服務電價（費用）制度；推行聯(lián)動的銷售電價；研究建立與用電質(zhì)量和發(fā)電上網(wǎng)電價聯(lián)動的分類銷售電價，優(yōu)化銷售電價結(jié)構等。

來源：中國證券報