在9月18日結(jié)束的第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會上，五大電力集團以及華潤集團與山西簽訂了投資額高達6500億元的合作協(xié)議，其中的大部分投資將用于在未來五年加快山西的電源建設(shè)。

　　“規(guī)劃中的晉電外送將給山西的電力企業(yè)帶來機會�！币晃簧轿髂茉磳＜冶硎�，晉電外送將是中國能源輸送方式轉(zhuǎn)變的起點，除山西外，陜西、寧夏、內(nèi)蒙、新疆等能源基地都將推進煤電一體化，實行輸煤輸電并舉。對于山西大量的坑口電廠而言，如果大規(guī)模外送成行，過去的“窩電”局面將得到改善，守在“煤堆”邊的電廠卻缺煤的情況也將被改變。

　　晉電外送取代單一輸煤

　　輸煤還是輸電？這個長期困擾中國能源供應(yīng)的問題在未來五年將有一個明確的答案——山西省省長王君在能源博覽會期間透露，山西將大力實施晉電外送戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批大容量高參數(shù)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石發(fā)電項目，變輸煤為輸電。

　　長期以來，我國電力工業(yè)發(fā)展以分省平衡、區(qū)域平衡為主，過度依賴輸煤，在東部地區(qū)大量發(fā)展火電，輸煤、輸電比例嚴(yán)重失衡。據(jù)專家介紹，山西省2007年、2008年、2009年輸煤、輸電比例分別為26:1、23:1和16：1，輸電比重雖有所提高，但在整個能源運輸體系中的比重依然很低。

　　2008年，晉、陜、蒙、寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量13.8億噸，調(diào)出煤炭7.5～8億噸，煤電運緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，當(dāng)年全國缺煤停機達4000萬千瓦，電力的安全可靠供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。

　　同時，我國電力使用集中區(qū)域仍將存在著巨大的電力缺口。據(jù)中國電力工程顧問集團公司規(guī)劃研究中心主任徐小東介紹，華東地區(qū)和華中地區(qū)均屬能源資源大量調(diào)入地區(qū)，預(yù)計2020年，京、津、冀、魯電煤缺口約3.7億噸標(biāo)煤；華東電煤缺口約3.7億噸標(biāo)煤；中東部四省電煤缺口約2.2億噸標(biāo)煤。

　　根據(jù)預(yù)測，到2030年，晉、陜、蒙、寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量24～26億噸，凈調(diào)出量15～16.5億噸，將比2007年增加1倍多。中國社科院財貿(mào)所副所長史丹表示，我國這種能源運輸格局，若不加以調(diào)整，隨著東部能源需求量不斷增長，煤炭產(chǎn)運矛盾還要加劇。

　　不僅如此，單一輸煤方式的經(jīng)濟性也不斷受到質(zhì)疑。史丹就認為，長距離的煤炭運輸，不僅對鐵路、公路和水路運輸造成較高的壓力，而且還要耗費油、氣等優(yōu)質(zhì)能源，對一個每年需進口大量石油的國家而言是極不經(jīng)濟的。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪指出，由于輸煤環(huán)節(jié)多、成本高等原因，秦皇島到達浙江、江西等地的煤炭最高價格已超過1000元/噸，東西部地區(qū)平均上網(wǎng)電價差已達到0.15～0.2元/度。

　　而據(jù)山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院副院長容和平測算，按照當(dāng)前煤價水平，特高壓輸電到達受端電網(wǎng)的落地電價，比輸送煤炭在受端發(fā)電的上網(wǎng)電價低0.03～0.10元/千瓦時，輸送電力的經(jīng)濟性明顯好于輸送煤炭。

　　徐小東透露，受山西省政府、山西省發(fā)改委委托，中國電力工程顧問集團公司正在負責(zé)制訂山西電力外送規(guī)劃。容和平也透露，山西省計劃在“十二五”期間，通過特高壓電網(wǎng)，向外輸送3000萬千瓦的電力負荷，每年可實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化原煤5000萬噸。

　　山西電力投資前景看好

　　正是看到大規(guī)模晉電外送可能帶來的機遇，此次能源博覽會期間，華能、國電、大唐、華電、中電投五大電力集團及華潤集團紛紛與山西省簽訂投資框架協(xié)議，其中五大集團的簽約額均為1000億元，華潤集團的簽約額高達1500億元�！笆�二五”期間，還有更多的央企將在山西投資電源建設(shè)項目，既包括傳統(tǒng)的火電、水電，也包括風(fēng)電、光伏等新能源電站。

　　山西雖然是煤炭大省，但省內(nèi)的火電企業(yè)效益卻并不理想。據(jù)山西一家電力企業(yè)的人士介紹，由于歷史原因，山西火電廠的上網(wǎng)電價過去都是按“低煤價、低電價”來核定的，因而上網(wǎng)電價一直比較低；而在煤價放開以后，省內(nèi)煤價也出現(xiàn)上漲，但電價調(diào)整卻沒有跟上，使得山西一直是火電虧損的重災(zāi)區(qū)。

　　據(jù)了解，在煤炭緊張的時候，山西當(dāng)?shù)氐幕痣娖髽I(yè)常常是守在坑口卻用不上煤，而省內(nèi)火電企業(yè)用高價煤發(fā)低價電的現(xiàn)象也很普遍，加之外送負荷較低，山西電廠還常常面臨“窩電”的困境。

　　“規(guī)模化晉電外送替代單一的煤炭外運，有望緩解這些矛盾�！遍L期關(guān)注山西能源產(chǎn)業(yè)的一位專家表示，如果山西電力外送規(guī)劃落實，電價政策也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕介紹，晉東南、晉中、晉北三個煤電基地可開發(fā)電源裝機規(guī)模約1億千瓦。目前開展前期工作的電源項目規(guī)模7520萬千瓦，山西煤電基地除滿足本省用電需要外，富裕電力可送電華北、華中、華東負荷中心。

　　電力集團顯然也對晉電外送政策的前景感到樂觀。華潤集團副董事長王帥廷表示，華潤集團將基于山西的煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與山西省政府開展合作，走煤電一體化道路。而根據(jù)與山西省政府簽訂的框架協(xié)議，國電集團將按照有關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)晉北煤電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群、晉東南煤電外送產(chǎn)業(yè)基地、晉南煤電聯(lián)營產(chǎn)業(yè)基地。中電投集團也將按照有關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)晉北、晉東南煤電外送基地。據(jù)了解，在“十二五”和“十三五”期間，山西電源規(guī)劃開工規(guī)模分別為1600萬千瓦和2600萬千瓦，投產(chǎn)規(guī)模為1200萬千瓦和1900萬千瓦。

　　為了保證晉電順利實現(xiàn)規(guī)�；�外送，國家電網(wǎng)也將加大配套電網(wǎng)的建設(shè)。據(jù)悉，“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)晉東南、晉北、晉中三座特高壓站匯集山西煤電基地電力，并建成晉北～石家莊～濟南～濰坊、晉中～晉東南～南陽～荊門～長沙、晉中～豫北～徐州等三個特高壓交流外送通道。

　　舒印彪建議，將“晉電外送”和晉北、晉中、晉東三大煤電基地納入國家能源戰(zhàn)略和“十二五”電力規(guī)劃，將一批特高壓外送工程納入國家“十二五”重點建設(shè)項目。

　　環(huán)境容量是“短板”

　　據(jù)歐陽昌裕介紹，加快建設(shè)大煤電基地，控制東部煤電建設(shè)，將是今后我國優(yōu)化發(fā)展煤電的重要內(nèi)容。國家將加快山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等煤炭資源豐富地區(qū)的大型煤電基地建設(shè)，在煤電基地推行煤電一體化開發(fā)，在礦區(qū)因地制宜發(fā)展煤矸石綜合利用項目，并有效控制東部地區(qū)煤電裝機規(guī)模，堅持輸煤輸電并舉。

　　大規(guī)模對外輸電的基礎(chǔ)是擁有大量的電源，盡管電力央企巨資投資山西電源建設(shè)，但也有專家對山西能源發(fā)展的新模式表示了擔(dān)憂，其中最重要的就是環(huán)境制約。

　　根據(jù)徐小東的研究，山西的煤炭產(chǎn)能、水資源條件分別能夠支撐12135萬千瓦和11900萬千瓦的電力裝機容量，電力的最大開發(fā)能力為12550萬千瓦，而環(huán)境容量能夠支撐的裝機容量僅為6460萬千瓦。

　　顯然，環(huán)境容量成為制約山西電源建設(shè)的“短板”。而據(jù)了解，目前山西省發(fā)電裝機總?cè)萘恳呀?jīng)達到4500萬千瓦左右，2011年電力裝機計劃將達5500萬千瓦。如果不顧及環(huán)境的承載能力，未來5年高達數(shù)千億的投資將成為環(huán)境的最大威脅。

　　事實上，這個問題并不是山西才存在。我國水資源和煤炭資源呈逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)往往水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，對環(huán)保的要求較高。而根據(jù)歐陽昌裕提供的資料，“十二五”和“十三五”期間，我國煤電基地分別將開工電源建設(shè)1.94億千瓦和1.63億千瓦，到2020年煤電裝機預(yù)計達到11.6億千瓦。

　　環(huán)境和能源供應(yīng)，也并非魚與熊掌。早已有專家呼吁煤炭清潔利用，華能集團成立了華能綠色煤電有限公司，專門從事綠色煤電開發(fā)。

　　在推進綠色煤電開發(fā)方面，歐陽昌裕建議，在西部和北部地區(qū)主要布局建設(shè)大容量、空冷、超(超)臨界燃煤機組；東中部受端地區(qū)適量布局建設(shè)負荷支撐的大容量超超臨界燃煤機組；同時加快現(xiàn)有機組節(jié)能減排改造，因地制宜改造、關(guān)停、淘汰煤耗高、污染重的小火電，大力推行潔凈煤發(fā)電技術(shù)和循環(huán)硫化床發(fā)電技術(shù)。

來源：中國證券報