陽(yáng)新縣是個(gè)百萬人口的大縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，各類企業(yè)眾多。據(jù)陽(yáng)新安監(jiān)局局長(zhǎng)歐陽(yáng)世頌介紹，目前該縣共有煤礦17家、非煤礦山企業(yè)114家、尾礦庫(kù)25座、危化品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)183家、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位483家、種類機(jī)動(dòng)車5萬余輛、建筑施工企業(yè)15家、船舶240余艘。

　　歐陽(yáng)世頌稱：近年來，陽(yáng)新縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，突出開展專項(xiàng)整治，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。

　　歐陽(yáng)世頌稱，該局主要工作措施：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善責(zé)任體系�？h委、縣政府始終把安全生產(chǎn)工作放在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，優(yōu)先部署，重點(diǎn)落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)年度述職制度，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”和安全事故“說清楚”制度。每逢節(jié)假日及汛期、高溫、冰雪等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊(duì)深入基層指導(dǎo)檢查工作，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)、部門的監(jiān)管責(zé)任。每年年初，縣委、縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、各部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際，制定本地、本部門的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。黨政一把手對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，定期研究和分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)的重大問題，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施得到較好落實(shí)。強(qiáng)化各企業(yè)的主體責(zé)任。督促企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案，全面提升各企業(yè)的安全基礎(chǔ)和安全管理水平。目前，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職的安全管理人員，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。

　　歐陽(yáng)世頌說，安監(jiān)局精心籌劃，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。去年以來，該縣按照中央、省市縣的統(tǒng)一安排部署，全縣各鎮(zhèn)區(qū)、各部門迅速行動(dòng)，共同推進(jìn)，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 取得了明顯成效。狠抓隱患治理：按照省《重大事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》及《重大危險(xiǎn)源管理暫行規(guī)定》要求，對(duì)全縣重大隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行了“一患一卡”、“一源一卡”，分級(jí)管理。目前，省掛牌督辦的6個(gè)重大隱患，已整改銷號(hào)3個(gè)，1個(gè)已整改完畢，正在銷號(hào)，余下的2個(gè)已按照“五落實(shí)”要求制定了整改計(jì)劃。2009年至今共開展全縣安全生產(chǎn)大檢查28次，專項(xiàng)檢查31次、重點(diǎn)督查34次，先后排查出各類安全隱患9987條，已完成整改9780條，整改率97.9%。

　　狠抓執(zhí)法行動(dòng)：嚴(yán)格按照每年年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證開采、無證經(jīng)營(yíng)、以探代采、越層越界開采等違法違規(guī)行為。共依法炸封無證非法煤礦7家、非煤井工礦山6家，關(guān)閉尾礦庫(kù)16座、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店2家，搬遷不符合安全距離的化工企業(yè)2家，取締燃油非法銷售點(diǎn)2處，報(bào)廢“三無”和檢測(cè)不合格車輛864輛，取締“三無”船舶77艘，拆除非法建筑6棟，查繳不合格特種設(shè)備14套。

　　狠抓宣傳教育：不斷創(chuàng)新宣傳方式，共對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人編發(fā)手機(jī)警示短信2.2萬條次，制作電視宣傳片27期，刷寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)4000余㎡，發(fā)放宣傳資料4.8萬份。積極開展培訓(xùn)教育，先后舉辦各類培訓(xùn)班71期，共培訓(xùn)安全監(jiān)管干部約8000人次、企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員約11000人次。深入開展示范創(chuàng)建，2009年共創(chuàng)建安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、安全社區(qū)(居委會(huì)、村委會(huì))21個(gè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)40家。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信創(chuàng)建，共與17家煤礦、33家非煤井工礦山、12家�；�品生產(chǎn)企業(yè)、3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂了承諾書，建立了誠(chéng)信承諾報(bào)告、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核等制度。

　　循序漸進(jìn)，全面推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。歐陽(yáng)世頌說，建立安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)、年度述職、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、責(zé)任事故追究等制度，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，2009年，該縣縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度暫行辦法》，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：在全縣機(jī)構(gòu)編制十分緊張的情況下，成立了縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，增加編制6名，進(jìn)一步充實(shí)了縣級(jí)安全監(jiān)管力量。同時(shí)，鑒于鎮(zhèn)區(qū)一級(jí)安全監(jiān)管力量比較薄弱的現(xiàn)狀，該局正在積極探索采用委托執(zhí)法的形式，提高基層監(jiān)管的能力和水平，目前6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已成立了安全監(jiān)管站。加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)：進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，2009年，該縣千方百計(jì)籌集資金，為安監(jiān)局添置了一輛安全監(jiān)察用車和一批安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)設(shè)備，安監(jiān)部門的科學(xué)監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在及時(shí)修訂縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。

　　克難攻堅(jiān)，不斷深化專項(xiàng)整治。煤礦專項(xiàng)整治。歐陽(yáng)世頌說，扎實(shí)開展煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉工作，8家已持證煤礦安裝有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

　　2009年已按市政府要求完成1家煤礦關(guān)閉任務(wù)，今年我們力爭(zhēng)按市政府要求再關(guān)閉1家煤礦。非煤井工礦山專項(xiàng)整治。33家非煤井工礦山均已配備雙回路電源(發(fā)電機(jī))，排水備用管道和井工礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%。露天采石企業(yè)專項(xiàng)整治。80家露天采石廠年生產(chǎn)能力均達(dá)到6萬噸，95%實(shí)行中深孔爆破技術(shù)和分臺(tái)階式開采，機(jī)械作業(yè)率達(dá)到100%。尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。全縣35座尾礦庫(kù)中，不符合安全生產(chǎn)條件的13座已關(guān)閉到位，有22座通過治理已取得安全生產(chǎn)許可證。重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。通過開展建筑施工物料提升機(jī)專項(xiàng)整治、氣瓶充裝專項(xiàng)整治、“三無”船舶專項(xiàng)整治、酒后駕駛專項(xiàng)整治等行動(dòng)，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。

　　歐陽(yáng)世頌介紹道，專項(xiàng)整治任務(wù)依然繁重：礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，水害、頂板、瓦斯等威脅較大，尾礦庫(kù)中安全隱患也比較突出，專項(xiàng)整治工作任務(wù)仍然較大；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依然突出，隨時(shí)可能發(fā)生傷亡事故。

　　針對(duì)以上問題，下一階段，該局將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，按照全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署和要求，加大事故控制指標(biāo)的監(jiān)控和管理力度。對(duì)照年初制定的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理書要求，加強(qiáng)事故指標(biāo)控制的預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)事故上升的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)采取督辦、督查、通報(bào)、警示等方式，狠抓整改落實(shí)，確保將各項(xiàng)指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

　　扎實(shí)抓好國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件的宣傳貫徹工作。歐陽(yáng)世頌說，今年七月十九日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這將是我們開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究的又一把利劍，宣傳好、貫徹好、落實(shí)好這一文件是我們近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。8月份，我們已組織對(duì)煤礦、非煤井工礦山、危化品及煙花爆竹企業(yè)的法人代表、實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)、經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。下一步，我們將加大監(jiān)督檢查工作力度，督促企業(yè)制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件的工作措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)從業(yè)人員對(duì)《通知》精神，個(gè)個(gè)清楚、人人精通。同時(shí)督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，制定貫徹落實(shí)工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人員和工作措施，確�！锻ㄖ�》精神真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　集中抓好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作。嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，全面宣傳動(dòng)員，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，扎實(shí)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

　　扎實(shí)做好國(guó)慶、中秋“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門要高度重視節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管。督促企業(yè)妥善制定安全防范措施，合理疏導(dǎo)群眾，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生；加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處酒駕、農(nóng)用車載客、車船超載超限等行為；切實(shí)加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管。加大隱患排查治理力度，嚴(yán)防和杜絕煤礦企業(yè)搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)密防范冒頂、運(yùn)輸、透水、瓦斯爆炸等安全事故發(fā)生。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。扎實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為；加強(qiáng)建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保節(jié)日期間全縣安全穩(wěn)定。

　　歐陽(yáng)世頌最后說，做好全年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核工作，要積極準(zhǔn)備，迎接省、市人民政府的目標(biāo)考核。認(rèn)真對(duì)照省、市考核細(xì)則，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，確保各項(xiàng)檔案、文書、資料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。要做好全縣各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的量質(zhì)化目標(biāo)考核工作。今年是該縣實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制度的第一年“我們將嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)和死亡人數(shù)超控制指標(biāo)的單位進(jìn)行‘一票否決’，決不手軟�！�

　　歐陽(yáng)世頌充滿信心地說：“雖然今年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，但是我們相信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有同志們的鼎力支持，我們的安全生產(chǎn)工作一定能夠戰(zhàn)勝困難�！�