以最低報(bào)價(jià)為武器，央企中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中電投”）成功拿下了中國(guó)最大規(guī)模光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目的半壁江山。在總裝機(jī)容量280兆瓦的13個(gè)光伏電站項(xiàng)目中，中電投中標(biāo)了7個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)裝機(jī)容量150兆瓦，成為40余家投標(biāo)企業(yè)中的最大贏家。

　　作為中國(guó)第五大發(fā)電央企，中電投在資產(chǎn)規(guī)模、裝機(jī)容量和光伏電站資源儲(chǔ)備上均落后于其他四家央企。該公司在光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目上超低價(jià)大舉出擊，意在扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，爭(zhēng)搶未來國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，不過其代價(jià)是中標(biāo)項(xiàng)目面臨著嚴(yán)峻的盈利挑戰(zhàn)。

　　本報(bào)獲悉，為了增大中標(biāo)項(xiàng)目的盈利可能性，中電投計(jì)劃全部使用自有資金，不使用任何銀行貸款，同時(shí)將項(xiàng)目的內(nèi)部收益率由8%調(diào)低至5%。

　　最低價(jià)中標(biāo)

　　9月14日，在比原定時(shí)間推遲半個(gè)多月后，我國(guó)第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果終于揭曉。中電投憑借旗下公司在多個(gè)項(xiàng)目中投出的最低報(bào)價(jià)，中標(biāo)全部13個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中的7個(gè)，成為此次招標(biāo)的奪標(biāo)冠軍。

　　第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)共涉及13個(gè)光伏電站項(xiàng)目，裝機(jī)容量總計(jì)280兆瓦，是我國(guó)迄今為止規(guī)模最大的一次光伏電站特許權(quán)招標(biāo)。40余家企業(yè)共計(jì)提交了135份標(biāo)書，其中五大發(fā)電央企華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投成為這次投標(biāo)的主角。

　　中電投更是在投標(biāo)中表現(xiàn)出志在必得的姿態(tài)。中電投以旗下5家公司為投標(biāo)主體，參與了全部13個(gè)項(xiàng)目的角逐。在其中7個(gè)項(xiàng)目中，中電投下屬公司均投出了各自項(xiàng)目的最低價(jià)。

　　在最引人注目的青海共和30兆瓦項(xiàng)目中，中電投所屬的黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司投出了0.7288元/千瓦時(shí)的全場(chǎng)最低價(jià)。這一價(jià)格僅比去年敦煌10兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中國(guó)投電力和英利控股投出的0.69元/千瓦時(shí)高出4分錢。

　　在業(yè)界看來，中電投之所以在此次招標(biāo)中以超低價(jià)格大舉出擊，主要是因?yàn)樵摴�司在�?guó)內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域，較之其他央企處于落后狀態(tài)，此次意在扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)。自2002年成立以來，中電投將清潔能源發(fā)展的重心放在了核電、水電和風(fēng)電領(lǐng)域，在光伏發(fā)電項(xiàng)目上起步較晚。

　　在始于去年的光伏發(fā)電 “跑馬圈地”熱潮中，中電投啟動(dòng)了青海、甘肅的示范項(xiàng)目，但其資源儲(chǔ)備量和在電源結(jié)構(gòu)中的比重被認(rèn)為落后于其他央企。該公司總經(jīng)理陸啟洲今年年初曾表示，火電新項(xiàng)目公司現(xiàn)在控制得很緊，但水電、核電、風(fēng)電等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于節(jié)能減排的項(xiàng)目不僅要上，還要加大力度上。

　　此次招標(biāo)規(guī)定，若技術(shù)方案、報(bào)價(jià)方案與上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)相互匹配，報(bào)價(jià)最低者即為中標(biāo)者。從中標(biāo)名單來看，中電投中標(biāo)7個(gè)項(xiàng)目的下屬公司，都是報(bào)價(jià)最低的企業(yè)，中標(biāo)電價(jià)介于0.7288-0.9907元/千瓦時(shí)之間。

　　此外，華能集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)各中標(biāo)2個(gè)項(xiàng)目，神華集團(tuán)和地方國(guó)企包頭魯能白云鄂博風(fēng)電有限責(zé)任公司各贏得1個(gè)項(xiàng)目。上述全部13個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)均在1元/千瓦時(shí)之內(nèi)。有人士稱，中國(guó)光伏發(fā)電由此進(jìn)入了“1元時(shí)代”。

　　不用銀行貸款

　　較低的報(bào)價(jià)幫助中電投一舉中標(biāo)了7個(gè)項(xiàng)目，縮短了與其他國(guó)企在光伏發(fā)電領(lǐng)域的距離。不過，低電價(jià)也給中電投帶來了盈利挑戰(zhàn)。

　　在光伏電站的建設(shè)成本中，光伏電池組件占到70%左右。最近一段時(shí)間，受國(guó)外市場(chǎng)需求上漲的拉動(dòng)，組件價(jià)格上漲了15%左右。有人士分析，要確保盈虧平衡，光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)在1.2元/千瓦時(shí)左右。而中電投的中標(biāo)價(jià)格很難讓項(xiàng)目盈利。

　　目前光伏組件成本約在13-14元/瓦左右，如果電價(jià)要達(dá)到中電投報(bào)出的0.7288元/度，就意味著光伏組件成本要跌到7-8元/瓦的價(jià)格�！斑@幾乎沒有可能�！惫夥�組件生產(chǎn)企業(yè)阿特斯的一位管理層表示。

　　如果預(yù)期未來兩年光伏組件的價(jià)格難有回落，則這次招標(biāo)的光伏項(xiàng)目在盈利上難度更大。按照規(guī)定，這次招標(biāo)的全部13個(gè)項(xiàng)目均要在24個(gè)月內(nèi)（20兆瓦項(xiàng)目）或36個(gè)月內(nèi)（30兆瓦項(xiàng)目）建成投產(chǎn)。

　　中電投不愿就投標(biāo)和盈利預(yù)期等問題接受采訪。按照中電投的風(fēng)格，沒有盈利把握的項(xiàng)目會(huì)較為謹(jǐn)慎。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，中電投此次之所以敢于投出多個(gè)較低電價(jià)，長(zhǎng)期來看是預(yù)期未來兩三年時(shí)間內(nèi)隨著供需形勢(shì)變化和技術(shù)進(jìn)步，多晶硅及組件價(jià)格將會(huì)下降。

　　而在短期內(nèi)，中電投自身計(jì)劃采取多種舉措，增大中標(biāo)項(xiàng)目的盈利空間。措施包括，在原材料方面，甘肅白銀、武威項(xiàng)目采用成本較低的薄膜電池，其選定的薄膜電池供應(yīng)商是強(qiáng)生光電；同時(shí)計(jì)劃明年組建完成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，包括煉硅、鑄錠、切片等，以此降低成本；在管理上也進(jìn)行協(xié)同，例如公司在青海的水電廠就近運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)?shù)氐墓夥�電站�?/P>

　　中電投還計(jì)劃大幅降低融資成本。據(jù)稱，國(guó)家發(fā)改委曾在一次會(huì)議上要求中電投解釋如何在較低電價(jià)水平下確保盈利，中電投給出的關(guān)鍵答案之一，就是不用銀行貸款。

　　本報(bào)獲悉，中電投計(jì)劃在中標(biāo)項(xiàng)目上全部使用自有資金，不使用銀行貸款，并將項(xiàng)目的內(nèi)部收益率目標(biāo)從以往的8%調(diào)低至5%。這一收益率略低于銀行給予央企的5.3%的貸款利率。這意味著中電投如果使用銀行貸款，其收益率還將下降，甚至不足以償還銀行貸款。

　　在國(guó)內(nèi)外的電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于資金需求大，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，通常都會(huì)大量使用銀行貸款，企業(yè)資本金一般只占項(xiàng)目總投資的20%-35%。像中電投這樣在光伏電站建設(shè)上全部使用自有資金的情況，在行業(yè)內(nèi)外極為罕見。

　　大量使用自有資金，又給中電投帶來了沉重的資金壓力。以20元/瓦的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本估算，中電投未來3年內(nèi)建設(shè)中標(biāo)的150兆瓦光伏電站，需要投入30億元左右的資金。而該公司2009年的全部盈利，僅為30.6億元。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)