9月13日，銅川分局組織全體監(jiān)察員學(xué)習(xí)了國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神  切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》。并結(jié)合轄區(qū)煤礦實際情況，對《實施意見》進行了梳理、簡化，形成了銅川分局落實國務(wù)院《通知》實施意見，監(jiān)察員人手一冊，便于以后的學(xué)習(xí)和貫徹落實。銅川分局《實施意見》共六項主要內(nèi)容：

    一、“六大系統(tǒng)”安裝使用時間表

    2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2010年底前中央和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)。2013年6月底前所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實提高安全防護水平。

    二、質(zhì)量標準化建設(shè)及達標年限

    煤礦企業(yè)要建立安全質(zhì)量標準化建設(shè)制度，定期開展安全質(zhì)量標準化檢查和考核，把安全質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動，凡在2011年底前仍達不到省級煤礦安全質(zhì)量標準化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

    三、保險及傷亡賠付標準

    煤礦企業(yè)要為職工繳納工傷保險并建立安全風險抵押金制度，推行安全責任保險制度，依法履行工傷事故賠償責任。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

    四、改擴建、能力核定的規(guī)定

    煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴建，也不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。不得通過降低核定能力富裕系數(shù)提高礦井生產(chǎn)能力。

    五、礦井基建期間的安全設(shè)施裝備

    礦井建設(shè)進入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進入二期工程施工前，其他礦井進入三期工程施工前，必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應(yīng)安全設(shè)施。【二期工程---指從施工井底車場開始到進入采區(qū)車場施工前；三期工程---指從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工】

    六、處罰部分梳理了8項罰款情節(jié)

    煤礦企業(yè)存在“三超”、特殊工種無證上崗、非法生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)生事故未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度、未按規(guī)定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況、煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工、瞞報事故、事故后逃逸等行為按照《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）中的處罰上限15萬元、50萬元、200萬元、500萬元進行處罰。