今年1月至8月，山西省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了18%和30.77%，百萬噸死亡率0.256。這些成績的取得，得益于山西煤礦安全監(jiān)察局今年上半年開展的一系列固本強(qiáng)基工作。

         做實(shí)“三項(xiàng)監(jiān)察”

　　水、火、瓦斯是煤礦安全防范的重點(diǎn)，山西煤監(jiān)局把解決瓦斯事故和水害、火災(zāi)三個突出矛盾放在了首要位置。

　　今年5月30日至6月20日，山西煤監(jiān)局對57個煤礦進(jìn)行了水、火、瓦斯治理專項(xiàng)監(jiān)察，著重對“一通三防”和防治水方面的重大隱患進(jìn)行了監(jiān)察。

　　山西煤監(jiān)局監(jiān)察組聘請專家一同參與監(jiān)察，采取監(jiān)察監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大了執(zhí)法力度。在監(jiān)察的57個煤礦中，山西煤監(jiān)局發(fā)現(xiàn)各類安全隱患289條，制作執(zhí)法文書176份，責(zé)令3處設(shè)備停止使用，4個掘進(jìn)工作面停止作業(yè)，6個煤礦停止生產(chǎn)，4個煤礦停止施工，并對16個煤礦行政罰款624萬元。

　　在防滅火方面，今年5月，山西煤監(jiān)局開展了防滅火專項(xiàng)監(jiān)察，同時對兼并重組后保留煤礦及其周邊火災(zāi)情況和自然發(fā)火類型進(jìn)行了摸底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在防滅火專項(xiàng)監(jiān)察中，山西煤監(jiān)局共監(jiān)察煤礦135個，查出各類違法違規(guī)和安全隱患527條，下達(dá)各類執(zhí)法文書574份，責(zé)令停產(chǎn)停工煤礦19個，并對36個煤礦行政罰款1080萬元。至此，山西煤監(jiān)局進(jìn)一步摸清了轄區(qū)存在火災(zāi)隱患煤礦的底數(shù)和類型，更新建立了火災(zāi)煤礦的檔案。

　　山西煤礦兼并重組整合衍生出了大量的建設(shè)項(xiàng)目，但少數(shù)整合主體企業(yè)管理人員還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐、接管整合后保留煤礦，嚴(yán)重制約了煤礦進(jìn)入建設(shè)程序的各種審批手續(xù)的辦理。

　　截至目前，山西省共有783個煤礦建設(shè)項(xiàng)目，手續(xù)齊全的只有103個，其中相當(dāng)一部分是重組整合前就有的在建項(xiàng)目，重組整合后手續(xù)辦理齊全開始井巷建設(shè)的項(xiàng)目還很少。

　　針對上述情況，山西煤監(jiān)局開展了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察。山西煤監(jiān)局和各監(jiān)察分局（站）均成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了監(jiān)察預(yù)案，采取突查、夜查、跟蹤督查的方式開展監(jiān)察。山西煤監(jiān)局共監(jiān)察建設(shè)煤礦216個，查出各類違法違規(guī)和安全隱患659條，下達(dá)各類執(zhí)法文書644份，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井1個，責(zé)令停工礦井80個、停產(chǎn)礦井5個，并對52個煤礦行政罰款1645萬元。至此，山西煤監(jiān)局進(jìn)一步摸清了轄區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的底數(shù)和類型，并更新建立了建設(shè)項(xiàng)目檔案。

           為資源整合清障

　　為了確保全省煤礦兼并重組整合工作有序推進(jìn)，山西煤監(jiān)局相繼召開了座談會，對5個市的煤礦兼并重組工作進(jìn)行了為期一個月的檢查驗(yàn)收。山西煤監(jiān)局積極參與審查煤礦兼并重組整合工作方案，由專人負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可審查工作，做到了快捷高效辦理。截至5月底，山西煤監(jiān)局對全省兼并重組后的260個煤礦頒發(fā)了新的安全生產(chǎn)許可證。

　　山西省煤炭開采歷史悠久，多年來積淀的水、火、瓦斯等重大災(zāi)害隱患多，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦長期破壞性開采帶來的重大安全隱患，礦井采空、老空積水、火區(qū)、積氣等重大安全隱患相當(dāng)普遍。

　　為了讓兼并重組整合后的新領(lǐng)導(dǎo)班子對所接收煤礦的重大安全隱患了如指掌，底數(shù)清楚，除山西煤監(jiān)局統(tǒng)一組織監(jiān)察外，各監(jiān)察分局（站）采取多種形式對兼并重組整合后煤礦的重大安全隱患進(jìn)行了普查，主要普查內(nèi)容為煤礦水、火、瓦斯情況，停工停產(chǎn)前的采掘情況，超層越界開采情況等。在新舊體制交接重大安全隱患時雙方進(jìn)行簽字，把治理隱患的“接力棒”傳給新的領(lǐng)導(dǎo)層。新體制內(nèi)部層層落實(shí)安全隱患整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重大安全隱患整改責(zé)任“零縫隙”對接。

        狠抓隊(duì)伍建設(shè)

　　山西煤監(jiān)局結(jié)合全省煤礦安全現(xiàn)狀，相繼出臺了煤礦安全網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控監(jiān)察、煤礦企業(yè)、轄區(qū)煤礦安全狀況評估、工作目標(biāo)責(zé)任考核、煤礦監(jiān)察員綜合考核等“八個辦法”，變原來綜合考評“概念化”為“量化”，進(jìn)一步落實(shí)了安全監(jiān)察責(zé)任制，調(diào)動了監(jiān)察員工作積極性，完善了監(jiān)察機(jī)制。

　　針對當(dāng)前山西煤礦兼并重組整合這一特殊時期，山西煤監(jiān)局狠抓責(zé)任落實(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。為此，山西煤監(jiān)局組織開展了“廉政教育月”和反腐倡廉“警示教育周”活動，聘請專家舉辦了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)講座，在全系統(tǒng)開展了“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”活動。

　　各監(jiān)察分局根據(jù)各自特點(diǎn)開展了形式多樣的活動。如太原監(jiān)察分局開展了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題活動。長治監(jiān)察分局用“四線”構(gòu)筑煤礦安全監(jiān)察“廉政網(wǎng)”，即抓教育倡廉，構(gòu)筑“預(yù)警線”；抓制度保障，構(gòu)筑“約束線”；抓監(jiān)督促廉，構(gòu)筑“防范線”；抓懲處穩(wěn)廉，構(gòu)筑“高壓線”。