神木縣煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展，在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，全縣采煤沉陷面積也在逐年增大，火災隱患突出。經(jīng)初步統(tǒng)計，采空區(qū)和火災隱患區(qū)主要分布在大柳塔、中雞、孫家岔、店塔、永興、西溝、麻家塔等7個區(qū)域，涉及146個煤礦。
　　
　　面對日益嚴峻的礦山地質環(huán)境形勢，2009年，神木縣啟動了煤礦采空區(qū)和火災隱患區(qū)綜合治理試點工作。
　　
　　科學規(guī)劃，有序推進
　　
　　兩大隱患綜治試點啟動
　　
　　神木縣地方煤礦采用房柱式開采煤炭，頂板雖然能夠保留，但經(jīng)過一段時間后極可能沉陷。而且因其煤炭資源埋藏淺，煤層厚，煤炭開采易破壞地下隔水層，造成區(qū)域性地表水滲漏。
　　
　　同時，由于煤田煤炭燃點低，“露頭煤”等埋藏淺的煤層容易自燃，如果采空區(qū)沉陷后裂縫會加大延伸，導致井巷漏風嚴重，很容易誘發(fā)采空區(qū)余煤氧化自燃，發(fā)生火災。
　　
　　為有效遏制這兩大隱患，神木縣于2009年啟動了煤礦采空區(qū)和火災隱患區(qū)綜合治理試點工作�？h上成立了綜合治理領導小組，制定了《神木縣煤礦采空區(qū)和火災隱患區(qū)綜合治理實施辦法（試行）》，規(guī)范了項目申報和審批程序，確定了收費標準，落實了監(jiān)管責任，明確了科學規(guī)劃、綜合治理，試點先行、有序推進，明確主體、公平競爭，統(tǒng)籌協(xié)調、利益共享的治理原則。
　　
　　縣上要求，綜合治理要切實做到有效消除采空區(qū)和火災隱患區(qū)的安全隱患，保障礦區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；通過治理整理出新的生產(chǎn)生活用地，將分散的群眾集中到一起居住，不僅使群眾能住得下，而且住得住，有效解決農(nóng)村因基礎設施建設而壓覆資源的問題；回收殘留煤炭資源，帶動當?shù)厝罕娭赂�，增加財政收入；解決因“礦竭村衰”引發(fā)的各類不穩(wěn)定問題，從根本上解決礦區(qū)群眾的長期生計問題，使礦區(qū)群眾在煤挖完后仍然能致富。
　　
　　生態(tài)治理，群眾實惠
　　
　　3個試點項目順利開工實施
　　
　　目前，神木縣已有4個綜合治理試點項目得到了審批，分別是孫家岔鎮(zhèn)檸條塔煤礦、中雞鎮(zhèn)高家畔煤礦、大柳塔鎮(zhèn)蘇家壕煤礦和白家灣煤礦。另有7個項目正在做前期準備工作，分別是孫家岔鎮(zhèn)瓷窯塔煤礦、創(chuàng)威煤礦、排界南煤礦、陰灣煤礦、店塔鎮(zhèn)黃土灣煤礦、大柳塔鎮(zhèn)東川煤礦和中雞鎮(zhèn)白泥圪堵煤礦。其中排界南煤礦是市上的試點（市國土資源局審批），陰灣煤礦和白泥圪堵煤礦分別由省市煤炭部門批準露天開采。
　　
　　為確保綜合治理的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，該縣對采取工程措施時附帶采出的殘留煤進行有效規(guī)范的規(guī)費征管，同時收取一定數(shù)額的治理保證金，按剝采比進行調節(jié)，平衡各方面的利益。力求通過試點建設，完善制度，總結經(jīng)驗，樹立典型，使綜合治理工作穩(wěn)步推開。
　　
　　目前，該縣有3個綜合治理試點項目開工實施，開挖面積615畝，回收殘留煤炭資源面積345畝，回收殘煤125萬噸，完成回填面積323畝，復墾綠化面積230畝，上繳各類稅費1.353億元�，F(xiàn)在，已收取3個開工項目的周邊區(qū)域治理保證金（備用金）7057.2萬元，收取恢復階段治理保證金3845.99萬元，收取安全生產(chǎn)保證金300萬元。這3個項目區(qū)共涉及群眾840人，兌現(xiàn)臨時用地補償款1.6968億元，平均每人20.2萬元。采煤沉陷區(qū)綜合治理試點工作進展順利，成效較為明顯，初步達到了生態(tài)治理、政府回收、群眾實惠、企業(yè)盈利的目的。
　　
　　未來治理方向
　　
　　三大舉措是關鍵
　　
　　開展煤礦采空區(qū)和火災隱患區(qū)綜合治理工作是一件多方受益的好事，但是存在著法規(guī)制度不健全、經(jīng)費難落實、試點難推進等問題。目前，神木縣正在編制煤礦采空區(qū)和火災隱患區(qū)綜合治理總體規(guī)劃，爭取配合市上已出臺的規(guī)劃繼續(xù)推進該項工作順利進行。
　　
　　結合本縣實際，神木縣委、縣政府認為，未來治理煤礦采空區(qū)和火災隱患區(qū)綜合治理首先要從制定和完善相關法律法規(guī)和政策入手，做到有法可依，并積極落實中央政策，科學征收資源稅，建立生態(tài)地質環(huán)境治理“三同時”制度；其次要積極爭取提高大礦塌陷補償標準，加強水資源保護與利用；最后要因礦而異，采取不同措施治理，將搬遷和安置同步進行，以達到科學利用大礦邊緣的邊角和殘留煤炭資源的目的。

來源：榆林日報