在備受關(guān)注的山西煤炭整合亂戰(zhàn)中，聞名遐邇的山西洪洞縣再次“出奇”：強制性規(guī)定，洪洞縣境內(nèi)所有的民營煤礦整合中，無論大小，都要拿出16%的股權(quán)注入洪洞縣政府控股的洪洞縣新洪煤炭投資有限公司(以下簡稱新洪公司)。

    洪洞縣的舉措，引起了當(dāng)?shù)孛豪习宓膹娏曳磳Γ�這讓煤老板們感覺自己在山西煤礦整合的運動中又“挨了一刀子”。

    洪洞縣境內(nèi)共有近38座煤礦牽涉到整合，整合完成后，境內(nèi)煤礦被分為12個板塊，平均每一個板塊的估值4億―5億元，也就是說，洪洞縣境內(nèi)煤礦整合所需資金至少60億元，按照新洪公司的占股比列，政府至少要拿出10多億元。相比之下，整個洪洞縣2008年全年的財政收入不過19億元。
　
　　豪奪股權(quán)？

    私人煤礦主洪生財(化名)想不通，自己的煤礦被強制瓜分了，而瓜分者之一居然是當(dāng)?shù)卣�府�?

    “不服！”洪生財不停地重復(fù)著，但他只好認(rèn)了。洪生財在洪洞縣境內(nèi)有一座煤礦，本來由國企兼并給出的價格就不理想，這時又突然殺出一個政府控股公司強制性地拿走16%的股權(quán)，留給他的只能是更小的股權(quán)和更少的對價。

    記者拿到了洪洞縣政府與一位煤老板的合同，《洪洞縣煤礦股份經(jīng)營合同》中顯示，整合完成后，各方對煤礦的占股比例為：甲方(國有煤炭集團公司)占股51%，乙方(原有民營煤炭企業(yè))占股33%、丙方(洪洞縣新洪煤炭投資有限公司)占股16%。

    洪洞縣新洪煤炭投資有限公司正是洪洞縣整合轄內(nèi)煤礦的平臺。記者通過查閱工商資料得知，新洪公司投資注冊成立于2009年8月17日，注冊資本1000萬元人民幣，經(jīng)營范圍為“對煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行投資(不含金融業(yè)務(wù)活動)”，出資人為洪洞縣煤炭工業(yè)局，法定代表人為現(xiàn)煤炭局局長李成杰。

    “16%的股權(quán)，政府是吃定了。但是具體各方的出資額以最后簽署的《洪洞縣煤礦股份經(jīng)營股權(quán)確認(rèn)書》為準(zhǔn)�！焙樯�財認(rèn)為，即使價格很低，一旦政府將股權(quán)拿到手，也不一定會拿出真金白銀的股權(quán)對價款�！靶潞楣�司會想出各種各樣的辦法，例如，先拿股權(quán)，以后用生產(chǎn)的煤炭銷售所得來補齊股權(quán)價款。”在洪生財看來，如果這樣的話就是巧取豪奪。

    但是，在新洪公司定的《洪洞縣煤礦股份經(jīng)營合同》中規(guī)定，整合過程中，國有煤炭集團公司和新洪公司均要以現(xiàn)金出資，而民營煤炭企業(yè)以實物折價出資。

    2009年10月28日，上市公司西山煤電(20.80,-0.27,-1.28%)對洪洞縣內(nèi)一處煤礦整合的過程中，正是依據(jù)《洪洞縣煤礦股份經(jīng)營合同》而進行的。根據(jù)西山煤電公告，其董事會審議通過的《關(guān)于與山西天利光道煤業(yè)有限公司、山西洪洞縣鴻利煤業(yè)有限責(zé)任公司、洪洞縣新洪煤炭投資有限公司共同出資設(shè)立山西洪洞縣西山光道煤業(yè)有限公司的議案》中決定，新公司注冊資本1億元，西山煤電以貨幣出資5100萬元，占注冊資本的51%，天利煤業(yè)及鴻利煤業(yè)以實物資產(chǎn)及貨幣出資3300萬元，占注冊資本的33%，而由洪洞縣政府控股的新洪公司以貨幣出資1600萬元，占注冊資本的16%。

    據(jù)了解內(nèi)情的人士透露，最初的整合方案中，新洪公司占股僅有6%，后來突然增加到16%�！罢l也說不清楚為什么�！眹�有煤炭集團和民營煤炭企業(yè)主似乎都不能解釋其中的“奧秘”。

    此次洪洞縣對境內(nèi)煤礦的整合方案已獲得山西省政府方面的批準(zhǔn)。 但李成杰對記者表示，“正在積極推進整合，最終能否實現(xiàn)方案的目標(biāo)還不一定�！�

    誰的利益？

    歷史悠久、聞名全國的洪洞縣隸屬臨汾市。作為山西省“能源重化工基地縣”之一，洪洞縣和山西很多縣市一樣，煤炭儲量豐富，全縣煤炭總儲量44.15億噸，可開采量20.15億噸。在此次山西煤炭整合運動之前，民營煤礦所占的比例超過一半，則其在此次“國進民退”的煤炭整合中必然經(jīng)歷一場利益的重新劃分和重組。

    山西省政府去年4月20日發(fā)布《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》(晉政發(fā)[2009]10號)，使得煤炭資源整合的步伐和壓力陡然加快和增大，規(guī)定到2010年底，全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)調(diào)整為1000座，兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。

    正是在這樣的情況下，洪洞縣制定的整合方案決定，將原來38座煤礦劃分為12個板塊，板塊內(nèi)的所有煤礦合一，共整合為12座煤礦。

    記者了解到，在洪洞縣上報給山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組的方案中，整合主體包括了山西省政府指定的幾家省屬國有煤炭集團――山西焦煤集團、大同煤礦集團、晉城無煙煤集團；另外還允許民營煤炭企業(yè)陸合集團作為地方整合主體參與縣內(nèi)民營煤礦的整合。

    出人意料的是，和那些“很受傷”的浙江煤老板一樣，陸合集團也是外來戶。這家企業(yè)的控股方是來自上海綠地集團的云峰集團，這兩家企業(yè)去年幾乎和山西煤炭整合行動同步控股了陸合集團，接著成為了地方整合主體。據(jù)陸合集團辦公室主任樊文安介紹，陸合集團之所以能夠成為洪洞縣最主要的地方整合主體，和企業(yè)過去所做的社會貢獻的情況、在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)心目中的位置，以及在各個板塊中所擁有的礦井的多少都是有關(guān)系的。

    洪洞縣的設(shè)想是，境內(nèi)煤礦的股權(quán)由三方占有，國有煤炭集團控股經(jīng)營，新洪公司和原有民營煤炭企業(yè)分占少數(shù)股權(quán)，通過三方協(xié)商，在洪洞縣境內(nèi)共同經(jīng)營煤礦。但據(jù)記者了解，新洪公司對洪洞縣內(nèi)所有整合煤礦占股16%的做法，所造成的氣氛并不友好。

    在記者拿到的整合方案中，洪洞縣規(guī)定，整合后新公司的法定注冊地址必須為洪洞縣。這為整合后新公司獨立核算、獨立經(jīng)營，并在洪洞縣內(nèi)開戶并繳納稅費鋪平了道路。

    或許，洪洞縣更加在意的是，整合后境內(nèi)煤礦將由國有煤炭集團主導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國有煤炭集團要對礦井及附屬設(shè)施進行改造或基建，到期無明顯進展或質(zhì)量達不到要求的，將承擔(dān)違約責(zé)任。

    “再也不用承擔(dān)煤礦事故責(zé)任，同時樂享境內(nèi)所有煤礦16%的收益以及稅收收入。這確實是一樁再好不過的買賣�！碑�(dāng)?shù)匾幻豪习褰邮懿稍L時說。

    而對于合同的第三方，即民營煤炭企業(yè)，所承擔(dān)的義務(wù)也并不輕松：要完成繳納其整合企業(yè)的采礦權(quán)價款和其他應(yīng)交費，并承擔(dān)被整合企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)，這些債權(quán)債務(wù)與新公司無關(guān)。因為三方合同簽訂地為洪洞縣，因此合同中特別規(guī)定：如發(fā)生糾紛由合同簽訂地人民法院管轄。

    錢從哪里來？

    據(jù)洪洞縣煤炭局一位不愿透露姓名的工作人員介紹，縣政府之所以要入股16%，是為了保證縣里的財政收入。煤炭業(yè)一直是洪洞縣的支柱產(chǎn)業(yè)，從采煤、洗煤、煤炭深加工到相關(guān)的服務(wù)業(yè)等所帶來的生產(chǎn)總值占到了全縣的60%以上，而隨著全省的煤炭整合，整個產(chǎn)業(yè)鏈必然要萎縮，雖然整合后新公司的法定注冊地址為洪洞縣，獨立核算、獨立經(jīng)營，相關(guān)稅費仍留在洪洞縣，但是縣政府的財政收入和支配權(quán)被削弱是毫無疑問的。

    對于政府入股煤礦的事宜以及整合情況，李成杰并不愿多談，他表示：“現(xiàn)在整合還在進行當(dāng)中，我們是根據(jù)縣委縣政府的指示在做，這個方案還有很多不確定性，所以還不便對外界講�！�

    而陸合集團相關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)在新洪公司投資的確還沒有資金進來，最終怎么介入縣里還沒有明確說法�！八麄�(新洪公司)哪有那么多的錢��！”縣委一位工作人員說。

    記者了解到，整個洪洞縣2008年全年的財政收入不過19億元。

    資金的來源的確是個問題。面對記者的追問，李成杰表現(xiàn)的十分躲閃，“盡管我們的財政十分困難，但是我們可以通過銀行貸款��！”

    不過，這并不是一件容易的事。記者從當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)銀行(4.63,-0.02,-0.43%)、工商銀行(4.07,0.01,0.25%)等幾家銀行了解到，到目前為止，各家銀行均還沒有為新洪公司投資提供貸款，“現(xiàn)在還處在了解階段，他們新公司的營業(yè)執(zhí)照、開采許可證等都還沒有下來，而且我們還要報省里進行審批。”當(dāng)?shù)亟ㄐ幸晃桓毙虚L說。

    而當(dāng)?shù)毓ど蹄y行分管信貸的副行長則告訴記者：“現(xiàn)在工行的產(chǎn)品里面沒有能和他們對上的，他們這屬于利用貸款購買股權(quán)，是投資性的，又沒有實物資產(chǎn)進行擔(dān)保抵押，這是肯定不符合信貸政策的。我們也想支持，畢竟這是縣里的項目，但是目前來看，除非尋求政策的讓步，否則沒法做。”他們曾經(jīng)向上級匯報過，但是到現(xiàn)在還沒有得到答復(fù)，“很可能石沉大海�！�

    有資格獲得各家銀行貸款支持的陸合集團，到目前為止，為完成對3個板塊的整合，融資就高達10多億元，“包括民生、華夏、建行、工行、農(nóng)行等都給我們提供了貸款。”但對于被整合煤礦的補償仍然不可能一次到位，需要采取一兩年內(nèi)分期支付的辦法。這正是讓洪生財?shù)让豪习逵X得，新洪公司投資很難拿出現(xiàn)金入股，而是會通過將來的煤炭銷售收入來抵扣股權(quán)資金的原因所在。

     洪洞縣縣委書記陳玉士在年初的煤炭資源整合暨安全生產(chǎn)推進會上曾說，煤炭產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的重要作用，關(guān)于煤炭資源整合重組的問題，要加快煤炭資源整合重組的交易進度，各涉煤主體要全力抓好過渡性生產(chǎn)，加快新礦井的建設(shè)力度。

      但目前來看，擺在洪洞縣前面的整合之路并不平坦，洪洞縣為自己設(shè)計的入股方案能否實現(xiàn)還有諸多變數(shù)。

來源：中國經(jīng)營報