盡管國家對煤化工產(chǎn)業(yè)政策日趨從緊，但相關(guān)企業(yè)和地方對此卻熱情不減。

　　9月3日有媒體報道稱，中國中煤能源集團有限公司與臨汾市于8月底就在臨汾市投資建設(shè)能源化工循環(huán)經(jīng)濟綠色園區(qū)項目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中煤集團擬投資上千億元發(fā)展煤化工，建設(shè)吉縣蒲縣“煤—電—化”工業(yè)園區(qū)和襄汾縣“煤—焦—氣—油—化”工業(yè)園區(qū)。

　　中煤千億投資煤化工產(chǎn)業(yè)的消息并未引起外界過多關(guān)注。然而，煤化工產(chǎn)業(yè)存在的問題卻顯得愈發(fā)突出。

　　國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲7日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說：“煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象還是很明顯，大家都一窩蜂上項目，但這個產(chǎn)業(yè)還是面臨提高檔次的問題�！�

　　他認為，中煤上馬臨汾煤化工項目無可厚非，但前提條件還是需要做好前期工作，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)品層次。

　　實際上，2006年7月14日，國家發(fā)改委就下文明確要求，“在規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目”。但后來，煤化工的發(fā)展一而再、再而三地被政府點名批評。

　　中國是世界上最大的煤化工生產(chǎn)國，煤化工產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩種。傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和電石4種產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工包括煤制油、煤制烯烴、二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等。無論是傳統(tǒng)煤化工，還是現(xiàn)代煤化工，都涉及煤資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)等因素，尤其是資源和環(huán)境的承載能力是煤化工發(fā)展的制約因素。國家能源局煤炭司司長方君實曾透露：“‘十二五’期間國家將適度發(fā)展煤化工，但是政策導向是限制，將鼓勵煤轉(zhuǎn)電。”

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長李寧寧早在去年底就曾表示，傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩者均出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。其中，現(xiàn)代煤化工擬建投資加預(yù)算，已經(jīng)超過了一萬億，而這種態(tài)勢還在上升。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不甚理想，部分地區(qū)和某些產(chǎn)品的重復建設(shè)問題仍很突出，尤其在煤化工、維生素Ｃ等產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中，重復建設(shè)、盲目發(fā)展的勢頭令人堪憂�！�

　　盡管國家對煤化工政策一再收緊，但地方政府和企業(yè)對發(fā)展煤化工的熱情卻并未減退，山西、內(nèi)蒙古、新疆等資源型省份仍將煤化工作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段。在8月25日舉辦的“中國煤化工論壇”上，依然聚集神華、兗礦、陜西煤化工、延長石油、道達爾等多家國內(nèi)外企業(yè)。

　　高世憲認為，煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過�，F(xiàn)象突出，需要規(guī)范，就算是現(xiàn)在，包括現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，在國家如此嚴格的調(diào)控下，還是有這么大的發(fā)展，地方還是有這么大的積極性，值得深思�！耙膊皇钦f把所有項目全部叫停，但我們應(yīng)該持謹慎發(fā)展的思路�！�

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，傳統(tǒng)煤化工的資源利用效率不高、利用價值和層次過低、利用技術(shù)過低，導致粗放發(fā)展；而現(xiàn)代煤化工雖然技術(shù)比較先進，但跟風發(fā)展、盲目發(fā)展、高風險發(fā)展的勢頭也很突出。這種病態(tài)已到了非治不可的地步，煤化工是個大產(chǎn)業(yè)，是個全國各地都看好的產(chǎn)業(yè)。要降溫靠企業(yè)不行，靠地方政府也不行，只有中央政府下狠手。

來源：中國經(jīng)濟時報