駱琳在全國安全生產(chǎn)（專題）視頻會議上要求全面深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和安委會會議精神——
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 狠抓工作落實(shí)
切實(shí)有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故

　8月27日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)（專題）視頻會議，傳達(dá)貫徹張德江副總理近日主持召開的國務(wù)院安委會全體會議精神，深入動員全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》各項(xiàng)要求，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心和決心，全面做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作�！�
　    國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在講話時要求，要全面深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和國務(wù)院安委會全體會議精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)精神，以更加嚴(yán)格的管理和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動各項(xiàng)政策措施和規(guī)章制度真正落實(shí)到位，切實(shí)有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，迅速扭轉(zhuǎn)一些行業(yè)領(lǐng)域、一些地區(qū)重特大事故多發(fā)頻發(fā)的被動局面，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　今年1月到7月，全國安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。事故總量繼續(xù)下降，全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和10.8%，其中工礦商貿(mào)分別下降18%和9.7%。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，反映安全生產(chǎn)總體水平的四項(xiàng)相對指標(biāo)繼續(xù)下降，全國32個省級統(tǒng)計(jì)單位事故死亡人數(shù)全部在控制指標(biāo)以內(nèi)，多數(shù)地區(qū)、多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故減少。但安全生產(chǎn)狀況依然十分嚴(yán)峻，特別是最近一個時期，各類事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)面臨的突出問題表現(xiàn)為“兩個上升 ”、“兩個多發(fā)”。一是重特大事故上升。二是非法違法造成的較大以上事故上升。三是煤礦技改整合、在建礦井事故多發(fā)。四是大型企業(yè)重特大事故多發(fā)。
　　駱琳指出，張德江副總理8月19日主持召開國務(wù)院安委會全體會議并作了重要講話。會議是在深入調(diào)查研究、全面了解掌握行業(yè)領(lǐng)域和各地安全生產(chǎn)工作實(shí)際進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上召開的。張德江副總理在講話中充分肯定了今年以來全國安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和成效；實(shí)事求是地指出了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的突出問題，深刻分析了近期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的原因；進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的總體要求。各地區(qū)、各部門和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，以全面落實(shí)國務(wù)院《通知》精神為主線，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，標(biāo)本兼治、綜合治理，狠抓落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓上去、把事故總量壓下來、把重特大事故遏制住，有力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
　　駱琳強(qiáng)調(diào)，張德江副總理在有關(guān)地區(qū)、中央企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作和國務(wù)院安委會全體會議上的重要講話，特別是關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的總體要求和九項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，貫穿著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，貫穿著對安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工的殷切期望和嚴(yán)格要求；充分體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，完全符合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性；充分體現(xiàn)了綜合治理、標(biāo)本兼治的方針和原則，再次明確了安全生產(chǎn)工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)和長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)，指出了當(dāng)前防范遏制重特大事故必須突出抓好的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步指明了努力方向，提出了明確要求。
　　駱琳說，當(dāng)前和今后一個時期，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的主要任務(wù)就是全面深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神和國務(wù)院安委會全體會議精神，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓工作落實(shí)。針對防范遏制重特大事故這項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作，駱琳提出了六項(xiàng)要求。
　　一是增強(qiáng)主動性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動國務(wù)院《通知》精神的全面貫徹落實(shí)。各地區(qū)各單位要切實(shí)抓住有利時機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，積極主動地向地方黨委政府做出匯報、提出建議，盡快出臺各地政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的實(shí)施意見，做出具體安排。各省級安委會要盡快在與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究提出省級政府各部門分工的意見，并建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作進(jìn)度考核，推動《通知》精神的全面貫徹落實(shí)。
　　二是加大宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，扎實(shí)有效地推動嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動深入開展。要加大宣傳力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的社會輿論氛圍。要狠抓依法懲處。在專項(xiàng)行動中，各地區(qū)都應(yīng)當(dāng)集中處理、依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。對打擊非法違法不力的地區(qū)和單位，要予以曝光并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查。通過組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動，務(wù)必使這次專項(xiàng)行動扎扎實(shí)實(shí)地開展起來，在防范遏制重特大事故上見到切實(shí)成效。
　　三是認(rèn)真落實(shí)隱患治理掛牌督辦的要求，把防范遏制重特大事故的工作抓實(shí)抓細(xì)。切實(shí)抓好重大安全隱患掛牌督辦的各項(xiàng)工作落實(shí)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安委會要在深刻吸取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合秋汛安全防范工作，抓緊掛牌督辦一批各類重大安全隱患，指導(dǎo)督促相關(guān)地方政府和有關(guān)企業(yè)抓緊進(jìn)行整改治理；扎實(shí)做好煤炭行業(yè)兼并重組中的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防技改整合重組礦井發(fā)生重特大事故；切實(shí)做到整改治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
　　四是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)尤其是煤礦、非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度，落實(shí)現(xiàn)場帶班人員緊急情況下停產(chǎn)撤人決策指揮權(quán)。這是切實(shí)防范重特大事故、降低事故等級、減少事故損失的有效措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)督促，推動措施落實(shí)。
　　五是建立和實(shí)行事故查處掛牌督辦制度，通過嚴(yán)肅事故查處和厲行責(zé)任追究，有力推動安全生產(chǎn)工作。各地要把事故查處掛牌督辦工作納入規(guī)范化、制度化軌道。要提高制度的執(zhí)行力。要抓住目前的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究力度。要加強(qiáng)事故查處結(jié)果發(fā)布工作，增加事故查處的透明度，做到查處一起事故，對全社會進(jìn)行一次安全生產(chǎn)警示教育。
　　六是進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全體干部職工要按照國務(wù)院安委會全體會議要求，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊，履行職責(zé)嚴(yán)而又嚴(yán)，工作作風(fēng)實(shí)而又實(shí)，辦法措施細(xì)而又細(xì)，努力在防范遏制重特大事故上取得明顯成效。
　　山東省安監(jiān)局、重慶市安監(jiān)局、四川省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）、福建省安監(jiān)局（福建煤監(jiān)局）、河南煤監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的情況和下一步工作安排作了發(fā)言。
　　會議由國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘主持。國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)、孫華山和國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華出席了會議。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門，煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，總局直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人，分別在主會場和分會場參加了會議。

來源：中國煤炭報