（二0一0年八月二十六日）
　　今天的會議是一次很重要、很嚴(yán)肅的會議，主要是貫徹落實國家和省關(guān)于“小金庫”專項治理的要求，對淮南礦業(yè)集團公司專項治理工作進(jìn)行安排和部署。剛才紀(jì)委趙強書記傳達(dá)了省國資委文件精神，財務(wù)部陳永照部長對集團公司專項治理工作進(jìn)行了具體安排，講得都很有針對性，請各單位回去后要按照集團公司統(tǒng)一安排，認(rèn)真抓好落實。
　　去年6月份，中央下發(fā)了《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作，2009年先在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展專項治理，然后逐步擴展到國有及國有控股企業(yè)。今年7月上旬，省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳、省國資委聯(lián)合下發(fā)文件，在全省國有及國有控股企業(yè)開展“小金庫”專項治理工作。7月末，省國資委轉(zhuǎn)發(fā)省里文件，并成立治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？梢姀闹醒氲绞±锒几叨戎匾曔@項工作，把“小金庫”問題上升到擾亂市場經(jīng)濟秩序、造成國家財政收入和國有資產(chǎn)流失、嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣、誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的高度，作為危害社會的毒瘤，必須堅決清除。
　　應(yīng)該講，集團公司在“小金庫”清理問題上動手比較早，力度也比較大，大家對此也深有感觸。過去“小金庫”沒有清理的時候確實很亂，因為“小金庫”本身就是通過隱匿收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、侵占職工利益等不正當(dāng)手段建立起來的，容易成為滋生腐敗的土壤，為少數(shù)干部吃喝、揮霍、搞不健康關(guān)系提供了便利條件，過去也有少數(shù)干部和家屬連旅游、看病錢都從“小金庫”里出，影響很壞。從2003年3月開始，集團公司開展集中整治，對搞“小金庫”的直接責(zé)任人一律給予撤職處分。2003、2004兩年共查出61個“小金庫”，立案查處26件，處分黨員干部65人，其中處級16人、科級35人，糾正“小金庫”金額3900多萬元，收繳違規(guī)金額800多萬元，查處違紀(jì)金額1000多萬元。通過集中治理、嚴(yán)格問責(zé)，規(guī)范了企業(yè)管理，維護了企業(yè)正常的經(jīng)濟秩序，杜絕了很多不健康因素，和諧了干群關(guān)系，也保護了一批干部�，F(xiàn)在回過頭來看，如果我們2003年不開展清理“小金庫”的話，可能產(chǎn)生的問題會更多，給企業(yè)帶來的危害也會更大。
　　對這一輪的“小金庫”專項治理，既可以看成是一項全國性的工作，又可以看成是對我們過去工作的一次“回頭看”。我們上一次的集中整治，雖然取得了很大的成效，成為集團公司規(guī)范管理工作的一個亮點，但現(xiàn)在幾年過去了，是不是大家工作放松了？“小金庫”有沒有反彈？有沒有變相搞“小金庫”的現(xiàn)象？這很難說。因此，借這次專項治理的有利時機，把我們“小金庫”的問題再認(rèn)真查一查，把我們的相關(guān)工作再重新梳理一下，十分必要，不僅對規(guī)范企業(yè)管理能起到很大的推動作用，又能減少腐敗發(fā)生的空間和機率，促進(jìn)企業(yè)的廉潔從業(yè)工作。下面，我再強調(diào)幾點：
　　第一，要提高認(rèn)識，切實增強對“小金庫”專項治理工作的政治責(zé)任感和緊迫感
　　對于“小金庫”的認(rèn)識問題，我覺得不論采取哪種方式，大家的頭腦里只要記住一條，不論任何收入都要進(jìn)財務(wù)大賬，不進(jìn)財務(wù)大賬或是搞賬外賬，都算是“小金庫”，虛列支出更是造假，這個判斷的方式很簡單。從過去的情況看，一般私設(shè)“小金庫”的，都是單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員做的事情，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)同意，“小金庫”搞不起來。搞“小金庫”的目的都是為了自己花錢方便，吃喝玩樂，搞人情關(guān)系。所以，今天參加會議的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，毫無疑問是第一責(zé)任人，有沒有“小金庫”，關(guān)鍵在你們，關(guān)鍵是你們的思想認(rèn)識到位不到位。所以各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上認(rèn)得上，嚴(yán)肅認(rèn)真對待這件事情。要親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照集團公司要求部署，認(rèn)真抓好每個階段的各項工作，防止走過場，搞形式主義。要親自參與專項治理工作方案的制定。自查自糾結(jié)束后，各單位上報的自查報告必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。這個主要領(lǐng)導(dǎo)就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，礦長、書記都要簽。對于自查沒有問題上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的，從重從快嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們干什么工作都是這樣，要么不干，要干就要實實在在，干一件成一件。  
　　第二，要突出重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展自查自糾
　　要對照文件規(guī)定的檢查范圍和內(nèi)容，進(jìn)行全面系統(tǒng)地自查，不留死角，確保自查面達(dá)到100%。能否查到位，查清楚，關(guān)鍵是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。就像當(dāng)年查小汽車一樣，基層單位有從外單位借的，有偷買的，一開始紀(jì)委下去貼封條，這邊貼那邊基層單位揭，根本控制不住。實際上并不需要花費那么大的人力、物力，后來我們規(guī)定某日幾點幾分把車送到大院來，不送來就把礦長、書記撤掉，立竿見影。治理“小金庫”同樣如此，只要各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)上，沒有搞不掉的。現(xiàn)在“小金庫”形成的原因比較復(fù)雜，可能礦這一層面的“小金庫”沒有問題，但并不代表基層單位沒有問題。各單位要關(guān)注你們下面的區(qū)隊，有沒有利用工人不上班做假賬，克扣工人工資、獎金搞“小金庫”的現(xiàn)象。如果有，希望大家要嚴(yán)肅對待這個問題。
　　第三，堅持依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟，鼓勵自查自糾
　　過去我們對“小金庫”的直接責(zé)任人一律給予撤職處分，大家或許有所顧忌，不愿或不敢反映真實情況。這次我們按照國家和省里的要求，對于認(rèn)真自查、及時糾正的，一律從輕或免于處罰。幾年過去了，如果單位有“小金庫”自查自糾報上來，不比照2003年集團公司出臺的文件來處理。但是，還要重點強調(diào)三點：一是對隱瞞不報，被檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，從嚴(yán)從重，嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別是單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是對治理工作中弄虛作假、壓案不查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，對照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。今天再次強調(diào)，對“小金庫”的問題我們絕不袒護，因為我們2003年就已經(jīng)清理一次過了。三是對專項治理工作開展后又設(shè)立“小金庫”的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照組織程序?qū)χ饕�領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人先給予撤職，再依據(jù)黨政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
　　在這件事情上，希望大家不要存在僥幸心理，不要想著重點抽查率只有30%，不一定能抽查到我。在清理“小金庫”問題上要實事求是，對照要求嚴(yán)格自查，是什么問題就是什么問題，不要隱瞞。如果事先不說，事后有問題了，這樣很被動，組織上也無法解釋，只會加重處罰。我想在清理“小金庫”的問題上，大家還是要高度重視，“小金庫”既害自己又害別人。
　　第四，集團公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督
　　一是要暢通舉報渠道，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，認(rèn)真做好舉報電話和來信來訪受理工作。紀(jì)委要建立舉報登記和查處督辦制度，做到舉報一件、查處一件。同時要認(rèn)真執(zhí)行舉報保密制度，對于打擊報復(fù)舉報人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。二是要在基層自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織重點抽查，保證重點抽查率不低于30%。對于我們重點抽查沒有發(fā)現(xiàn)問題，而上級抽查發(fā)現(xiàn)問題較多的，要追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位相關(guān)人員的責(zé)任。三是機關(guān)職能部門要針對存在的問題，從制度層面及時制定相關(guān)辦法，堵塞漏洞，進(jìn)一步規(guī)范管理。
　　下面，借這個會議再強調(diào)一下安全工作。
　　第一點，近期集團公司百日安全生產(chǎn)活動剛剛結(jié)束，就連續(xù)發(fā)生兩起零星死亡事故，出現(xiàn)了一種極不好的苗頭，也說明我們抓安全工作還沒有形成一種自主抓的長效機制，一些單位還沒有步入正規(guī)循環(huán)，抓一陣好一陣，有時出現(xiàn)反彈，造成安全工作波動較大。今年以來，我們的零星事故沒有得到有效遏制，目前的安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，如果不加以有效控制，很難實現(xiàn)年初確定的安全目標(biāo)。大家還是要高度重視，一如既往地抓好安全工作，時刻繃緊安全這根弦。
　　第二點，安全事故發(fā)生后，對安全事故的調(diào)查處理一定要實事求是。在淮南礦區(qū)決不允許有推卸責(zé)任的事情，責(zé)任事故推卸成非責(zé)任事故，活人責(zé)任往死人身上推。我們管理人員一年拿著很可觀的年薪，這個責(zé)任都不敢負(fù)，你就沒有資格干這個崗位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門要引起高度重視，該是什么樣就是什么樣，只有把事故的真實原因查清了，才能真正吸取事故教訓(xùn)，更加有利于我們做好安全工作。
　　第三點，馬上就要進(jìn)入9月份，涉及到今年的收尾和明年的安排部署，工作千頭萬緒，完成好今年的目標(biāo)，謀劃好明年的各項工作，壓力很大。在這種情況下，更要分清輕重緩急，抓住重點，把安全工作始終放在我們各項工作的重中之重，持之以恒地抓安全基礎(chǔ)工作，特別是抓好“一通三防”、防治水、防火等重大問題，確保安全特別是“一通三防”不出問題。
　　第四點，還是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)。我過去在會上也講過，我們干煤礦的就要認(rèn)命，在淮南礦區(qū)干更是如此，既不能與其他的煤炭企業(yè)比，更不能跟非煤炭企業(yè)比，大家就是要多辛苦，一年三百六十五天，一天二十四小時，每分每秒都要注意。所以我們還是要更加嚴(yán)細(xì)實，把工作做到現(xiàn)場去，做到基層去，進(jìn)一步加大班隊長作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮各級組織的作用，集中精力把安全基礎(chǔ)工作抓好。要對違反“二十條紅線”的堅決處理到位，各單位絕不能姑息遷就。硬杠子擺在那，只要觸犯就要解除勞動合同，沒有任何含糊的。真正能解除幾個，反而能杜絕很多事故。進(jìn)入8月份，也是月度虧產(chǎn)幅度比較大的一個月，各單位還是要針對各自的具體情況，抓好自己的工作，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。

來源：淮南礦業(yè)