按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)全國煤礦堅(jiān)決遏制重特大事故、推廣井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施現(xiàn)場會(huì)的各項(xiàng)要求，江蘇煤礦安全監(jiān)察局結(jié)合江蘇煤礦特點(diǎn)，編制了《江蘇煤礦建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作方案》。
　　
　　煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是指煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)�！傲�大系統(tǒng)”平時(shí)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警等作用，發(fā)生事故時(shí)承擔(dān)為逃生人員提供避難、生命補(bǔ)給和待援等作用;“六大系統(tǒng)”是將防災(zāi)減災(zāi)有機(jī)結(jié)合，最大限度保障井下作業(yè)人員生命安全的有效手段。
　　
　　《工作方案》從總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施四個(gè)方面對建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的各項(xiàng)工作做了全面部署，要求各煤礦企業(yè)2010年9月底之前完成方案編制，其后按照方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程進(jìn)度組織實(shí)施，對列入年度內(nèi)完成的系統(tǒng)及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。
　　
　　附：江蘇煤礦建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作方案
　　
　　為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)全國煤礦堅(jiān)決遏制重特大事故、推廣井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施現(xiàn)場會(huì)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，確保建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，特制定本工作方案。
　　
　　一、建立完善“六大系統(tǒng)”的重要意義及總體目標(biāo)
　　
　　建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是貫徹落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是以超前預(yù)防為主的“防災(zāi)”和以應(yīng)急避險(xiǎn)為主的“減災(zāi)”的有機(jī)統(tǒng)一;是既要防范事故發(fā)生、也要降低事故危害程度、最大限度減少人員傷亡和事故損失的要求;是將“安全第一、預(yù)防為主”落到實(shí)處的有力舉措。
　　
　　建立完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的總體目標(biāo)要求是：用好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng);全面推廣人員定位系統(tǒng);不斷提高通信、壓風(fēng)、供水系統(tǒng)的可靠性;建立健全應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。到2013年所有煤礦必須建立“六大系統(tǒng)”，并達(dá)到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。
　　
　　二、建立完善“六大系統(tǒng)”的基本要求及主要任務(wù)
　　
　　1、按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效。健全完善各種規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)升級(jí)、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍;加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和避險(xiǎn)預(yù)警作用。所有礦井必須立即按照規(guī)定配足井下瓦斯、CO等監(jiān)測傳感器，定期對其進(jìn)行調(diào)校，保證監(jiān)控準(zhǔn)確有效。通過建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、CO濃度、溫度、風(fēng)速的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善緊急情況下及時(shí)斷電撤人制度，為煤礦安全管理和避險(xiǎn)救援提供決策和調(diào)度、指揮依據(jù)。煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須按規(guī)定時(shí)刻保持完好和正常工作狀態(tài)。
　　
　　2、充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人員管理(定位)系統(tǒng)，加強(qiáng)入井人員管理，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握井下人員的動(dòng)態(tài)分布情況;健全機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，積極穩(wěn)妥做好系統(tǒng)推廣和在用系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，在用系統(tǒng)必須符合AQ1048-2007的要求;強(qiáng)化維護(hù)維修，依法規(guī)范服務(wù)，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行;發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在防治超定員作業(yè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班等工作中的作用，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)在現(xiàn)場管理和預(yù)防事故方面的功能。通過建立健全人員定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦入井人員的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握各個(gè)區(qū)域作業(yè)人員的情況，加強(qiáng)對人員的安全管理和及時(shí)有效避險(xiǎn)。2010年底之前，所有國有重點(diǎn)煤礦必須建立井下人員定位系統(tǒng)，其余礦井必須于2011年底之前全面建立井下人員定位系統(tǒng)。
　　
　　3、煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定建立三級(jí)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)：一要為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶的自救器，煤與瓦斯突出礦井入井人員必須攜帶隔離式自救器，為井下作業(yè)人員提供半小時(shí)到一小時(shí)的個(gè)體防護(hù)，為災(zāi)變發(fā)生后人員快速脫險(xiǎn)到達(dá)安全避災(zāi)地點(diǎn)提供支持，構(gòu)成井下第一級(jí)緊急避險(xiǎn);二要在采掘工作面附近和局部區(qū)域設(shè)置移動(dòng)式救生艙或建設(shè)臨時(shí)避難硐室，配備一定數(shù)量的食物、飲水和呼吸支持系統(tǒng)，使逃生人員能夠就近快速進(jìn)入安全環(huán)境緊急避險(xiǎn)，構(gòu)成井下第二級(jí)區(qū)域避險(xiǎn);三要在采區(qū)上下山附近或井底車場建設(shè)固定式避難所，利用貫穿巖層到達(dá)地面的鉆孔或井下自生氧裝置以及壓風(fēng)、供水、通訊等系統(tǒng)為避難所內(nèi)持續(xù)輸送氧氣和潔凈水，實(shí)現(xiàn)通訊、環(huán)境監(jiān)測等功能，具備可靠等待救援的能力，為整個(gè)采區(qū)或礦井避災(zāi)人員提供應(yīng)急避難空間，構(gòu)成井下第三級(jí)緊急避險(xiǎn)。通過建立救生艙、避難硐室等緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦井下災(zāi)害突發(fā)緊急情況下的安全避險(xiǎn)，為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間。2010年底前完成試點(diǎn)建設(shè);2012年底前，所有煤與瓦斯突出礦井和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、易燃發(fā)火礦井全部建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng);2013年底前，所有礦井全部完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。
　　
　　4、按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變時(shí)期能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步健全完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。所有礦井必須安裝地面壓風(fēng)系統(tǒng)，空壓機(jī)必須安裝在地面;井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞;煤與瓦斯突出礦井必須在采掘工作面附近巷道內(nèi)、爆破地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在的位置及回風(fēng)道有人作業(yè)等處設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。通過完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，確保在井下發(fā)生災(zāi)變時(shí)，現(xiàn)場作業(yè)人員有充分的氧氣供應(yīng)，防止發(fā)生窒息事故。2010年底前所有煤礦必須全面完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的完善工作。
　　
　　5、各煤礦企業(yè)必須按照保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)都能夠?qū)崿F(xiàn)在災(zāi)變時(shí)期為井下被困人員提供應(yīng)急供水的要求，進(jìn)一步完善井下供水系統(tǒng)。永久性防塵水池容量必須滿足用水量要求，并設(shè)有備用水池;供水管路應(yīng)敷設(shè)到所有能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點(diǎn)，并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內(nèi)按規(guī)定間距裝設(shè)三通及閥門;要加強(qiáng)管路維護(hù)，保證閥門開關(guān)靈活。通過完善供水施救系統(tǒng)，在災(zāi)害發(fā)生后為井下作業(yè)人員提供清潔水源或必要的營養(yǎng)液。2010年底前所有煤礦必須全面完成供水施救系統(tǒng)的完善工作。
　　
　　6、各煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求，在主要硐室、采掘作業(yè)地點(diǎn)設(shè)置聯(lián)絡(luò)電話，且重要場所的電話必須采用直通式電話;要依靠科技進(jìn)步，研究推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)，使有線和無線通訊系統(tǒng)互為備用，提高井下通訊系統(tǒng)的可靠性和抗災(zāi)變能力;要在采區(qū)、水平、礦井等高點(diǎn)設(shè)置電話，保證發(fā)生水災(zāi)時(shí)能夠?yàn)楸焕�人員提供通信聯(lián)絡(luò)。通過完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井上下和各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)通信通暢，為防災(zāi)抗災(zāi)和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。2010年底前所有煤礦必須全面完成通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作。
　　
　　三、建立完善“六大系統(tǒng)”的實(shí)施步驟
　　
　　建立完善“六大系統(tǒng)”可分為以下三個(gè)階段：
　　
　　1、制定實(shí)施方案階段。此階段要求煤礦企業(yè)按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等對“六大系統(tǒng)”的要求，對照各煤礦“六大系統(tǒng)”的現(xiàn)狀，找出自身存在差距和問題，分系統(tǒng)制定解決問題和彌補(bǔ)差距的實(shí)施方案。對于先期實(shí)施緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)的國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，要立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研，借鑒全國試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身礦井采掘布置的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制定移動(dòng)救生艙、臨時(shí)躲避硐的設(shè)置方案和固定避難所的建設(shè)方案�！傲�大系統(tǒng)”的建立完善方案應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行編制，必要時(shí)要組織專家進(jìn)行論證。2010年9月底之前所有煤礦完成方案編制。
　　
　　2、執(zhí)行實(shí)施方案階段。按照方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程進(jìn)度組織實(shí)施，按照一工程一措施的原則，編制每個(gè)系統(tǒng)建設(shè)施工期間的安全措施，確保施工過程的安全;同時(shí)要制定建設(shè)和完善期間系統(tǒng)停止運(yùn)行的臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案，盡量減少由于施工影響系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間，確保整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)。對壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、國有重點(diǎn)煤礦的人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)單位，其方案實(shí)施期為2010年9月初至12月上旬。
　　
　　3、驗(yàn)收實(shí)施結(jié)果階段。按基本要求對列入年度內(nèi)完成的系統(tǒng)要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，各單位必須按照法律法規(guī)及規(guī)程的相關(guān)要求提前制定好各系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，凡標(biāo)準(zhǔn)中有量化指標(biāo)規(guī)定的系統(tǒng)，在檢查驗(yàn)收時(shí)必須檢驗(yàn)其實(shí)測數(shù)據(jù);對于暫時(shí)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)量化指標(biāo)規(guī)定的緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，要按照井下區(qū)域作業(yè)人員數(shù)量及主要災(zāi)害威脅等情況，制定符合本礦井區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果要以驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告形式報(bào)送省局。
　　
　　四、建立完善“六大系統(tǒng)”的保障措施
　　
　　1、組織制度保障。各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和職責(zé)。由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，每季度召開會(huì)議，總結(jié)分析建設(shè)過程中的問題和經(jīng)驗(yàn)，并將進(jìn)展情況匯總上報(bào)省局;駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將“六大系統(tǒng)”的建立完善納入監(jiān)察工作重點(diǎn)，依照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，對未按規(guī)定要求建立完善相關(guān)系統(tǒng)的煤礦，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓并實(shí)施行政處罰;各煤礦企業(yè)要成立“六大系統(tǒng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，制定企業(yè)整體建設(shè)規(guī)劃和獎(jiǎng)懲考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。
　　
　　2、隊(duì)伍資金保障。各煤礦企業(yè)要按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度等要求，以煤礦為單位，制定詳細(xì)的建設(shè)方案。方案中要合理安排建設(shè)的前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、論證等隊(duì)伍和人員;中期要安排好施工、監(jiān)理、檢查等隊(duì)伍和人員;施工后期要安排好驗(yàn)收、試驗(yàn)等隊(duì)伍和人員。要在方案中做出所有系統(tǒng)建設(shè)完善的各個(gè)階段的預(yù)算，并從煤礦安全費(fèi)用中列支，保證資金、物資及時(shí)到位。建設(shè)及完善過程要科學(xué)組織施工、掌握施工進(jìn)度、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在問題、研究解決措施、保證施工質(zhì)量。
　　
　　3、技術(shù)裝備保障。各地方政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要充分利用科研院所、社會(huì)中介組織等力量，采用“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式，加大對“六大系統(tǒng)”裝備及關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，尤其要注重對煤礦井下能夠?qū)嵤└黝愂鹿嗜�天候綜合救援平臺(tái)的研究(如救援機(jī)器人等)。要利用江蘇科技大省、礦用產(chǎn)品制造大省的優(yōu)勢，研制出煤礦緊急避險(xiǎn)方面的高端產(chǎn)品。對當(dāng)前建立完善“六大系統(tǒng)”所采用的設(shè)備和材料，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求，取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，否則一律不得下井使用。

來源：安全檢查總局