為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、國家安全監(jiān)管總局“7.20”全國安全生產(chǎn)視頻會議和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》精神，甘肅煤監(jiān)局日前發(fā)出通知，決定從8月1日至10月31日，集中3個月時間深入開展全省煤礦嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動。

         本次專項行動主要內(nèi)容為嚴(yán)厲打擊全省煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，主要包括“打非”和“治違”兩個方面�！按蚍恰敝饕�針對以下10類煤礦：一是無證或證照不全從事生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的煤礦；二是超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦；三是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦；四是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦，未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的，以及有關(guān)地區(qū)關(guān)閉計劃不落實的煤礦；五是假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的煤礦；六是未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)、生產(chǎn)的煤礦；七是私挖濫采、超層越界開采的煤礦；八是違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓的煤礦；九是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦；十是從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或持證上崗的煤礦。“治違”重點突出以下10類煤礦：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制及隱患排查治理等各項制度不完善、不落實的煤礦；二是 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的煤礦；三是生產(chǎn)系統(tǒng)不可靠、采掘工作面工藝和布局不合理的煤礦；四是 安全設(shè)施不完善、未制定安全措施或安全措施不落實的煤礦；五是瓦斯治理、防治水、防塵、防火等災(zāi)害防治技術(shù)措施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求的煤礦；六是火工品的存儲、使用、管理不符合有關(guān)規(guī)定的煤礦；七是未按照規(guī)定繳納工傷保險的和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的煤礦；八是主要生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的煤礦；九是應(yīng)急救援隊伍、裝備、應(yīng)急預(yù)案不符合要求的煤礦；十是其它違規(guī)違章行為。

        通知要求，在專項行動期間要嚴(yán)格做到“四個一律”：對非法違法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并落實監(jiān)管部門和措施督促整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

        通知要求，要深入分析非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的礦區(qū)和煤礦，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)建設(shè)單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的“保護(hù)傘”，以及煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)和參與煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)的政府工作人員，堅決查處煤礦因非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        通知要求，本次專項行動要做到“六個結(jié)合”：一是要把屬地為主與監(jiān)察督促結(jié)合起來，在省政府的統(tǒng)一安排部署下進(jìn)行，通過監(jiān)察執(zhí)法督促地方和企業(yè)全面深入推進(jìn)；二是要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；三是要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為與構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；四是要把打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；五是要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；六是要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

         通知要求，要嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為不力的要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進(jìn)專項行動，營造濃厚的社會氛圍。

來源：甘肅煤監(jiān)辦公室