種種跡象表明，我國水電建設(shè)從審批到建設(shè)正在進(jìn)入“加速跑”。在近日召開的全國水電宣傳工作會(huì)上，國家能源局有關(guān)人士預(yù)計(jì)，未來十年投入運(yùn)行的70萬千瓦及以上容量的超大水電機(jī)組總計(jì)將超過100臺(tái)。

到2020年，全國新增裝機(jī)容量將達(dá)1.8億千瓦，而三峽水電站總裝機(jī)容量為1820萬千瓦，新增裝機(jī)容量相當(dāng)于10個(gè)三峽電站。

8月19日~20日，全國水電宣傳工作會(huì)議在京召開。據(jù)一位參會(huì)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，這次會(huì)議是在國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下召開的，會(huì)議重點(diǎn)是回顧和總結(jié)現(xiàn)階段我國水電宣傳工作的不足，同時(shí)討論修訂了《中國水電“十二五”宣傳綱要》，這一綱要將為我國水電健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

水電發(fā)展陷入停滯

國家能源局一位不愿意透露姓名的專家告訴記者，目前我國的水能開發(fā)利用率只占技術(shù)可開發(fā)量的35%左右，如不抓緊開工一批新的水電項(xiàng)目，將難以實(shí)現(xiàn)中國向國際社會(huì)承諾的2020年減排目標(biāo)。

上述人士表示，由于受到生態(tài)環(huán)境、建設(shè)管理和移民安置等問題的制約，近年來水電發(fā)展幾乎陷入停滯，我國水電項(xiàng)目的審批多次遇阻，大型水電站的開發(fā)力度減緩。

針對(duì)水電項(xiàng)目前期審批嚴(yán)格、短期內(nèi)難以大量獲批這一問題，中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭表示，環(huán)保部門對(duì)水電項(xiàng)目前期審批比較嚴(yán)格是有必要的，但隨著我國碳減排壓力的逐步增加，大力開發(fā)水電勢在必行。

據(jù)《2009年全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示，2007年、2008年、2009年全國核準(zhǔn)的水電容量分別僅有234萬千瓦、724萬千瓦和737萬千瓦，遠(yuǎn)小于這幾年的投產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致水電在建施工規(guī)模逐年迅速縮小，2009年年底僅有6725萬千瓦。

據(jù)了解，“十一五”期間，我國水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃目標(biāo)。“十一五”期間原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦，而實(shí)際開工量只有2000多萬千瓦。因此，“十二五”期間，水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)量和開工量都需要大幅提升。

10年后水電裝機(jī)達(dá)3.8億千瓦

受建設(shè)周期影響，如果新建水電要在2020年發(fā)揮節(jié)能減排效果，未來五年至少需要開工的水電項(xiàng)目為1.2億千瓦。我國水電開發(fā)未來將向超大容量方向發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占我國一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%的目標(biāo)，水電等可再生能源的發(fā)展更是進(jìn)入了快車道。

國家初步規(guī)劃2020年水電裝機(jī)總量達(dá)到約3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.3億千瓦以上(抽水蓄能電站5000萬千瓦)，年發(fā)電量1.15萬億千瓦時(shí)。正在建設(shè)中的溪洛渡、向家壩兩座水電站共有70萬千瓦及以上的機(jī)組36臺(tái)。2030~2050年，隨著西藏水電的開發(fā)，將有四個(gè)千萬千瓦級(jí)水電站的運(yùn)行水頭超過400米，最大水頭達(dá)830米，超高水頭和超大容量水電將成為我國水電發(fā)展的主要方向。

來自全國水電宣傳工作會(huì)議的數(shù)據(jù)，目前我國水電裝機(jī)總量突破兩億千瓦。去年我國水電發(fā)電量達(dá)5716.9億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的15.53%。目前我國水電裝機(jī)約2億千瓦，怒江、雅魯藏布江尚未開發(fā)，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江總體開發(fā)程度不足10%，規(guī)�；�水電開發(fā)的潛力巨大。

張博庭表示，“十二五”期間水電的新開工量預(yù)計(jì)將接近1億千瓦。未來除加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目監(jiān)管和審核速度之外，還要引導(dǎo)民眾走出過度強(qiáng)調(diào)水電開發(fā)面臨的移民和環(huán)保問題誤區(qū)。對(duì)于水電項(xiàng)目的布局，重點(diǎn)將集中在西部地區(qū)的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江等。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，水電裝機(jī)突破2億千瓦，有力地推動(dòng)了能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到2020年如果我國水電順利實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)，我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)將得到相當(dāng)程度的改善。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞