中國最大光伏電站上網(wǎng)電價上周開標。

　　8月16日，中國電力投資集團（下稱“中電投”）獲得5個項目的最低價，共計150兆瓦，超過總標的的半數(shù)。這意味著，若此番仍以 “價低者得”，中電投則成為最大贏家。值得注意的是，上次的中標企業(yè)中國廣東核電集團（下稱“中廣核”）此次也參與了所有項目競標，競標均價約在1元左右。目前，價格標尚未開出，報價方案將經(jīng)過評委會委員審查后，再行公布。

　　在主辦方收到的135份標書中，只有一家為民企。在中國光伏市場本應有“燎原”之勢的中國民企，在此次大型的招標會上卻表現(xiàn)出“星火”之態(tài)。

　　低價競逐

　　中電投以0.7288元/度開出了全場最低價，入圍企業(yè)的名字為中電投旗下的黃河上游水電開發(fā)公司。據(jù)了解，為了贏得標的，中電投動用旗下5家公司參與了全部項目競標。

　　開標當日，中電投系獲5個項目的最低價，如果此番仍以“價低者得”，中電投集團則成為最大贏家。

　　據(jù)一份報價方案顯示，此番招標的13個項目中，報出最低價的幾乎全為國企。主辦方收到的135份標書中，約四成參標企業(yè)報價低于1元/度。

　　唯一一家投出1元以下價格的民企，是中環(huán)光伏系統(tǒng)公司，在青海河南項目中報價0.98元，該公司隸屬中國最大多晶硅制造商協(xié)鑫集團。

　　在技術(shù)標環(huán)節(jié)，主辦方認定拓日新能源、三安光電、阿特斯陽光電力科技、正泰太陽能、中盛光電等企業(yè)參與的13份標書為廢標。通過技術(shù)標環(huán)節(jié)后，剩下的120余家投標公司將進入第二輪價格標。

　　鑒于約四成企業(yè)報價低于1元/度，業(yè)內(nèi)人士分析，依照“價低者得”的標準，超過1元的企業(yè)中標可能性較小。此次投標國企占七成，并集體報出低價，民企幾乎沒有獲利空間。

　　在去年首輪光伏招標——敦煌10兆瓦招標中，國投電力與英利控股的聯(lián)合體以0.69元報出全場最低價后，遭業(yè)界“炮轟”，認為價格“離譜”差距太大，主辦方最終選擇中廣核與百世德報出的1.09元。有趣的是，多位知情人士告訴本報，“之后主辦方為了‘平衡’，另開了10兆瓦的項目，給‘最低價’的國投電力和英利控股去做。”

　　自0.69元的報價成為“鬧劇”后，招標的嚴肅性為主辦方和業(yè)界所強調(diào)。不過本輪的最低價也僅高出上次“鬧劇價”4分錢。

　　去年以“更為合理”價格擊敗最低價者的中標企業(yè)中廣核，本次也參與了所有項目競標，競標均價約在1元錢左右。分析人士認為，此番很可能是中廣核再度“挑戰(zhàn)”最低價者，進一步的競逐將在中廣核和中電投之間展開。

　　收益幾何？

　　多位業(yè)內(nèi)人士接受本報采訪時表示，以此番中電投報的0.7288元要實現(xiàn)8%的收益率根本不可能。

　　國家能源局可再生能源司副司長史立山向本報表示，大規(guī)模的光伏項目招標是為了摸清行業(yè)成本，以定出合理電價促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　“中電投報出的競標價，并不代表公司擁有更好的技術(shù)或成本控制，也沒能真實反映出光伏行業(yè)的整體水平�！币晃徊辉嘎睹�的企業(yè)高層表示。

　　“發(fā)改委給寧夏項目定的上網(wǎng)電價，為多數(shù)競標企業(yè)參照。”一位參與競標的企業(yè)說，但實際揭標時，四成企業(yè)投標均在1元以下。

　　國家能源局新能源處處長梁志鵬對此表示，此次光伏招標很多企業(yè)報價都不超1元，確實超出預料，可以預期的是，投了低價的企業(yè)今后實施起來難度會比較大。

　　本報記者經(jīng)采訪了解，目前光伏組件成本約在13-14元左右，如果要達到中電投報出的0.7288元/度，就意味著光伏組件成本要跌到7-8元的價格�！斑@幾乎沒有可能。”阿特斯一位管理層表示。

　　光伏電站的上網(wǎng)價格，仍然受上游多晶硅價格制約。據(jù)了解，目前由于市場向暖，經(jīng)過金融危機和國內(nèi)多晶硅調(diào)控后，多晶硅產(chǎn)能緊張，國內(nèi)硅料賣價55-60美元/公斤，且未來兩年并不會大幅降價。國外的多晶硅成本約在25-30美元/公斤左右。

　　一位在美國上市的民企總經(jīng)理稱，對招標結(jié)果相當失望，“用納稅人的錢與納稅人爭市場，納稅人永遠是輸家”。如果光伏招標，政府再次傾向低于成本的競爭，則不利于中國光伏行業(yè)的發(fā)展。因為企業(yè)沒有利潤，投資人就不會進入，對行業(yè)技術(shù)研發(fā)和市場培育來說，都是短視行為。

　　“每年有15%可再生能源配額、有國家財政補貼和無息貸款等支持，央企敢虧本，民企則要經(jīng)過嚴格的成本核算�！敝惺⒐怆娂瘓F銷售總監(jiān)李永表示，這并不是一次公平的競爭。

　　多數(shù)企業(yè)在接受采訪時也表示擔心，上述現(xiàn)象對光伏行業(yè)的國內(nèi)發(fā)展將帶來消極作用。

　　本應“燎原”為何“星火”？

　　去年積極參與的民企如賽維LDK、英利控股等都退居幕后，選擇成為供貨商。賽維人士告訴本報，公司在投資、電站運營方面并非強項，未來的發(fā)展方向是世界級的產(chǎn)品供應商。

　　“畢竟中標的上網(wǎng)電價較低，對民企是難以承受的，而且電站項目的回收期較長，資金壓制會影響光伏主業(yè)的生產(chǎn)工作�！崩钣辣硎�。

　　光伏市場自年初以來行情向好，光伏組件的需求量大幅增加，多晶硅和電池組件的價格也呈現(xiàn)上揚趨勢。李永介紹，公司各家訂單都排到年底，預計明后年市場需求緊張。這就是說，雖然當下國企與光伏企業(yè)簽訂了供貨協(xié)議，但市場變化，協(xié)議也會有重簽的可能，只是“國企也不會在意這點損失”。

來源：經(jīng)濟觀察報