連云港港正在先導(dǎo)試挖的30萬噸級航道則是港口從“第二方陣”進入“國家隊”的“敲門磚”。

　　連云港港30萬噸級航道是江蘇沿海大開發(fā)的“牛鼻子”工程――航道總長136.3公里，其中需疏浚航道長約71公里，設(shè)計有效寬度400米、水深26.2米，疏浚量約1.4億方，總投資達78.92億元，建設(shè)工期三年。如果將泥方筑成一道高1米、寬1米的堤壩，以繞赤道近4圈，整個工程的投資額也相當(dāng)于再造一座蘇通大橋。

    如何保證這一新亞歐大陸橋沿線人民期盼多年的夢想工程安全順利建設(shè)？連云港海事人構(gòu)建的“繁中抓點、以點結(jié)鏈、用鏈織網(wǎng)”的服務(wù)保障模式已具雛形，且在實際應(yīng)用中取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　繁中抓點，讓關(guān)鍵要素處于可控狀態(tài)

　　連云港港30萬噸級航道是連云港港發(fā)展歷史進程中施工工期最長、工程量最大、施工工藝最復(fù)雜的一項工程，它既涵蓋了航道疏浚、導(dǎo)助航建設(shè)和圍堤吹填等多類工程，也包括了自航耙吸、絞吸吹填、抓泥外拋等多種施工方式，僅在先導(dǎo)試挖環(huán)節(jié)，四個項目部就給繁忙的港口又帶來了30多艘各類施工船。

　　2005年至2009年，該局轄區(qū)與水上施工作業(yè)的有關(guān)的一般等級以上事故雖然為0，但也有6起小事故不時刺激著海上施工安全這跟弦，而且還有因施工船舶避讓不及時、不到位而引發(fā)的碰撞事故險情40余起，這都表明，連云港港30萬噸級航道工程的安全保障工作依然不能放松。

　　談到安全保障工作的復(fù)雜性，連云港海事局蘆慶豐局長打了一個形象的比方：“這就像是一條公路要修整，不但作業(yè)的30多輛施工車須安全無事故，而且過往的車輛還必須在此順利通行�！彼�接著解釋道：“當(dāng)然，海上施工又比陸上施工復(fù)雜的多，比如公路可以修整一半留一半通行，海上航道則不行，海況的瞬息變化和船舶的弱操縱性都給海上施工安全增加了不少的不確定因素�！�

　　面對這樣一個龐雜的工程，如何厘清其中的安全責(zé)任？又如何保證港口生產(chǎn)建設(shè)兩不誤？――連云港海事局在對國內(nèi)曹妃甸等港口建設(shè)過程進行調(diào)研后，梳理出了轉(zhuǎn)包、分包、承包過程中安全責(zé)任未落實、低標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河船舶參與施工、砂石運輸船躲避監(jiān)管、施工船舶安全設(shè)備配備不足、不合格船員混雜其中、施工船和商船避讓不協(xié)調(diào)等影響工程安全順利建設(shè)的關(guān)鍵因素，并在海事保障服務(wù)過程中以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、智力支持、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場執(zhí)法等手段努力使其處于可控狀態(tài)。根據(jù)這一系列安全保障的需要，該局為航道工程“量身定做”了“四個一”服務(wù)舉措：成立了一個專門機構(gòu)即連云港港30萬噸級航道工程海事保障指揮部、配備了一套專門班子全天候負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和提供保障、專門抽派一艘海事執(zhí)法巡邏艇駐點維護施工水域現(xiàn)場的通航秩序，并在VTS中心設(shè)立了一個專門的監(jiān)控座席。

　　“在這四個方面共同發(fā)力，當(dāng)可使得各類安全關(guān)鍵要素處于較好的可控狀態(tài)�！痹诼犎×嗽摼挚姴�文副局長的介紹后，連云港市委副書記、市長徐一平連說了兩個“非常好”，并對海事部門采取的“四個一”措施給予了充分肯定和贊揚。

　　結(jié)點成鏈　把握安全監(jiān)管工作走向

　　在連云港港30萬噸級航道工程海事保障指揮部的辦公室中，一幅巨大的施工船舶動態(tài)圖格外引入注目，每艘施工船的水工作業(yè)許可期限、目前施工位置、船舶安全狀況、船方聯(lián)系方式等等內(nèi)容一應(yīng)俱全。

　　連云港海事局繆昌文副局長在動態(tài)圖上演示了施工船舶本身安全和過往船舶通航安全的重要性后介紹道：“在掌握了關(guān)鍵要素后，我們重點關(guān)注了施工船舶技術(shù)狀況、船舶配員和值班情況、高效的通航避讓方式、暢通的應(yīng)急聯(lián)系渠道、明確的安全生產(chǎn)責(zé)任等方面問題�！�

　　該局通過港口規(guī)劃部門、建設(shè)施工單位、評審會議、新聞媒體等多家單位、多種途徑及時了解海上工程建設(shè)動態(tài)，提前介入工程工可、初步設(shè)計等前期研究、評審工作，宣傳海上施工安全管理法規(guī)要求，為海上施工安全監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　在日常監(jiān)管工作中，針對船舶“帶病”施工、船員缺乏針對性培訓(xùn)、租用分包船舶管理不嚴(yán)、礙航養(yǎng)捕干擾施工、施工船舶值守不到位等問題，該局采取了特別安檢服務(wù)、免費宣傳培訓(xùn)、加大現(xiàn)場巡航執(zhí)法力度、不定時抽查值守情況等措施一一予以化解。

　　耙吸挖泥船“航浚9001”輪就對礙航養(yǎng)捕的干擾深有體會，她曾在作業(yè)過程中因螺旋槳槳葉被網(wǎng)具纏繞而被迫停工�！拔覀兩洗温菪龢�纏繞網(wǎng)具，船開往舟山修理，耽誤的工期加上修理費，損失了將近1000萬元”，“航浚9001”輪船長提到此事一直心痛不已�！艾F(xiàn)在有了海巡艇的現(xiàn)場維護，他們及時清理了礙航網(wǎng)具，我們的施工作業(yè)有了底氣，再也不用擔(dān)心這些事情了。”

　　織鏈成網(wǎng)　打造全方位監(jiān)管服務(wù)平臺

　　在針對30萬噸級航道先導(dǎo)試挖工程召開的專家評審會上，來自連云港引航站的引航方面專家曾提出，超大型船舶在駛過航道W彎段時速度較低，回旋半徑大且操縱性差，施工船在W彎段將給超大型船舶安全進出港帶來較大影響。

　　上海航道局項目部的負(fù)責(zé)人也提出，在與商船的避讓方面，一艘絞吸船避讓一個來回需要近3個小時，如果對方是小船，施工船還提前避讓的話將給施工工期帶來較大影響。另外，其他施工船也報告，在不少標(biāo)段施工時往往會挖到石頭，耙齒被打壞、泥泵被卡住等情況時有發(fā)生，停工修理導(dǎo)致大家損失很大。

　　每當(dāng)這類問題被提出，連云港海事局總會及時召開施工安全協(xié)調(diào)會，針對引航員提出的顧慮，該局協(xié)調(diào)“新海豚”輪現(xiàn)場演示其拋起錨、絞吸挖泥及避讓船舶的過程。這是我國目前船型最新、設(shè)備最先進、絞吸方量最大的絞吸式疏浚施工船舶，大家在觀賞了她的“表演”后，也對船舶在W彎段的避讓規(guī)則達成了一致意見。對于項目部和施工船提出的問題，該局也在主持召開的協(xié)調(diào)會中形成了統(tǒng)一的避讓規(guī)則并提出了土質(zhì)探摸和改進工藝等解決辦法。

　　另一方面，該局還進一步明確了海上施工安全責(zé)任，督促并推廣施工船舶公司安全管理、施工船舶編號掛牌、安全風(fēng)險抵押金、砂石運輸船舶動態(tài)報告等良好的工作機制，并為30萬噸級航道工程設(shè)立了“綠色通道”，在水工許可、船舶安檢等方面向這些施工船舶提供了預(yù)約和延時服務(wù)，最大限度減少了對船舶施工工期的影響。

　　連云港市委常委、港口管理局局長丁軍華在多個場合提到30萬噸級航道工程建設(shè)時，都會不由得說道：“海事部門作為條線管理單位，他們主動作為、全力服務(wù)保障30萬噸級航道建設(shè)的做法應(yīng)大力提倡和推廣�！�

來源：中國國際海運網(wǎng)