雖然大亞灣核電站二號機(jī)組中一根燃料棒包殼出現(xiàn)微小裂紋的事件并不為大多數(shù)外人所知曉，但在當(dāng)?shù)匾惨�起了極大恐慌，更促使核電、環(huán)保、法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者不斷深思我國核電的安全問題。

　　“我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面需要大量清潔、高效的核電作為供給，并且目前核電產(chǎn)業(yè)業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，另一方面我們又不得不承擔(dān)巨大的核泄漏風(fēng)險，”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰表示，“這亟需要政府相關(guān)部門加強對核電領(lǐng)域的監(jiān)管”�？傮w上來看，我國核電領(lǐng)域的監(jiān)管工作比較薄弱，這需要引起高度重視。

　　首先，我國核領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)極度缺失，核領(lǐng)域的法律法規(guī)體系極不健全，甚至連該領(lǐng)域最核心的基本法都沒有。目前我國核領(lǐng)域頒布實施的只有一部《放射性污染防治法》，外加8項行政法規(guī)，這完全無法滿足我國核電建設(shè)快速發(fā)展的需求。我國早在1984年就加入了國際原子能機(jī)構(gòu)，但是《原子能法》的缺位，使我國在國際核領(lǐng)域面臨諸多尷尬。因而國內(nèi)眾多法學(xué)界人士呼吁要盡快出臺《原子能法》。

　　其次，我國核電領(lǐng)域的監(jiān)管人數(shù)數(shù)量極少，高素質(zhì)的監(jiān)管人才缺乏，監(jiān)管力量薄弱。國際上通常是35人監(jiān)管一臺核電機(jī)組，在美國，有近4000人參與監(jiān)管104臺機(jī)組。而我國目前有11臺機(jī)組在運行，26臺機(jī)組在建，但是國家核安全監(jiān)管部門加上技術(shù)人員總計監(jiān)管人員才有300人左右，監(jiān)管力量明顯不足。

　　另外，由于我國現(xiàn)有的行政體制，涉及核電監(jiān)管的機(jī)構(gòu)部門眾多，其中包括國務(wù)院國家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家原子能機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家能源局、國家環(huán)保部以及中國電力企業(yè)聯(lián)合會等等，這種政出多門、分散式的管理機(jī)制，造成了我國核電產(chǎn)業(yè)監(jiān)管混亂的局面，不利于我國核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這就要需要各部門之間明確職責(zé)，加強合作，提高監(jiān)管工作效率。

　　中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國核電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，核電安全的監(jiān)管工作要在項目立項前就開始入手，包括項目的可行性分析、項目設(shè)計、土建施工、安裝、調(diào)試以及后期的運營、環(huán)境監(jiān)測等等方面，同時還要不斷完善核電應(yīng)急系統(tǒng)，這也是核電監(jiān)管的內(nèi)容之一。“核電監(jiān)管不像其他行業(yè)的監(jiān)管那樣簡單，一旦監(jiān)管不力發(fā)生事故，哪怕只是微小的事故，都可能帶來滅頂之災(zāi)”，中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智指出。

來源：和訊網(wǎng)