關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作迅速遏制事故多發(fā)勢頭的緊急通知
 
[2010年8月17日]

 新煤監(jiān)管發(fā)〔2010〕331號

        伊犁哈薩克自治州煤炭工業(yè)管理局，各地(州、市)煤炭管理部門，自治區(qū)監(jiān)獄管理局，神華新疆能源有限責(zé)任公司、潞安新疆煤化工集團公司、新疆焦煤集團公司、徐礦新疆公司、兗礦新疆礦業(yè)公司：

       進入八月份以來，我區(qū)煤礦事故多發(fā)，一周內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起傷亡事故，造成11人死亡，安全形勢極為嚴峻。

       8月8日零時45分，華地投資公司庫車明礬溝煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人。該礦為“十一五”規(guī)劃新建礦井。初步查明，在副井筒施工時，沒有按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求采取防突措施，爆破時導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故。

      8月12日19時20分，徐礦集團賽爾能源公司六礦發(fā)生一起運輸事故，死亡1人。該礦主井膠帶輸送機司機死于機頭附近，事故原因正在調(diào)查。

     8月12日20時30分，烏魯木齊豐源煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人、重傷1人。該礦在維修巷道時，沒有嚴格落實巷修安全技術(shù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。

      8月12日22時，溫宿縣博孜敦煤礦西井發(fā)生溜煤眼墜落死亡事故，死亡1人。該礦曾于7月21日在同一地點發(fā)生溜煤眼墜落死亡事故，沒有采取有效的防范措施，在不到一個月的時間內(nèi)，事故再次發(fā)生。

     8月14日2時5分，伊寧縣再就業(yè)煤礦發(fā)生一起機電事故，死亡1人。該礦在更換刮板輸送機電機時，起吊鏈條斷裂，電機墜落造成人員死亡。

        這些事故的發(fā)生，充分暴露出一些煤礦企業(yè)存在安全主體責(zé)任不落實、安全技術(shù)措施不落實、現(xiàn)場安全管理不落實等突出問題，也反映出部分地方煤炭管理部門存在督促檢查不深入、監(jiān)管不到位等薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，迅速遏制事故多發(fā)勢頭，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，特通知如下，請遵照執(zhí)行：

       一、各級煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)（含基本建設(shè)礦井，下同）要清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，立即行動起來，采取嚴厲措施和有力手段，堅決遏制煤礦事故的發(fā)生。

      二、煤礦企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效措施，切實把安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和技術(shù)措施落實到井下、落實到每個作業(yè)地點、落實到每個作業(yè)人員，及時消除、防范各種可能出現(xiàn)的事故隱患，確保煤礦職工生命安全。

   1、要進一步加強技術(shù)管理，配齊專業(yè)技術(shù)人員，編制符合實際、能指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程和安全措施，確保每個崗位的作業(yè)人員掌握作業(yè)程序、作業(yè)標準、安全措施和應(yīng)急避險方法，有效杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)。

   2、要立即完善并切實落實礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保帶班礦級領(lǐng)導(dǎo)與職工同時上下井，帶班領(lǐng)導(dǎo)不得以任何理由提前升井，真正做到“工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)”，把“三違”現(xiàn)象糾正在現(xiàn)場，把事故隱患處理在現(xiàn)場，把安全問題解決在現(xiàn)場。

    3、煤礦建設(shè)項目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和其他相關(guān)單位要認真履行各自的安全職責(zé)，配齊專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，加強施工過程的技術(shù)管理、安全管理，杜絕不顧安全條件，盲目趕工期、趕進度的現(xiàn)象，有效遏制建設(shè)礦井事故多發(fā)的局面。

    4、進一步強化礦井安全質(zhì)量標準化管理，按照標準化的要求，完善各專業(yè)、各系統(tǒng)、各工種、各崗位的管理標準、作業(yè)標準和安全標準，以標準化的管理、標準化的作業(yè)，保障礦井安全生產(chǎn)。

        三、各級煤炭管理部門要全面開展“打非治違”專項行動，結(jié)合本地區(qū)、本轄區(qū)煤礦事故的特點和煤礦企業(yè)存在的主要問題，明確工作重點，細化檢查內(nèi)容，從地面到井下，從制度、規(guī)程和安全措施到設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)進行全面的檢查。對查出的隱患和問題，要督促企業(yè)按“五定”（整改措施、責(zé)任、資金、時間、預(yù)案）原則立即組織整改，并對整改落實情況進行跟蹤。對擅自改變主要生產(chǎn)系統(tǒng)、增加采煤工作面數(shù)量、將正規(guī)采煤方法改為非正規(guī)采煤方法的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律立即停產(chǎn)，并按非法、違法生產(chǎn)予以嚴厲打擊。對存在安全管理機構(gòu)不健全、干部帶班制度不落實的礦井，存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、瓦斯治理措施不到位、瓦斯抽采不達標、防突措施不完善、安全監(jiān)控系統(tǒng)不可靠的礦井，存在重大頂板隱患、或在火災(zāi)危險、突水威脅的礦井，以及陽奉陰違、推諉拖延導(dǎo)致安全隱患長期存在或反復(fù)出現(xiàn)的礦井，要堅決予以停產(chǎn)整頓。

      四、各級煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故。在對事故相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究的同時，要督促煤礦企業(yè)認真落實事故調(diào)查報告中提出的各項防范措施。今后，凡發(fā)生死亡事故的礦井，必須依法予以停產(chǎn)整頓，按照事故調(diào)查報告中提出的防范措施逐項落實，經(jīng)各級煤炭管理部門按分級管理權(quán)限驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)（施工）。凡防范措施不落實，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的，對事故企業(yè)、有關(guān)責(zé)任人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，直至依法追究刑事責(zé)任，并追究有關(guān)監(jiān)管部門的行政責(zé)任。

      請各級煤炭管理部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各類煤礦。