7月末，聽(tīng)取全省煤炭企業(yè)兼并重組工作匯報(bào)時(shí)，盧展工明確要求：一定要壓住煤礦非法違法生產(chǎn)的邪氣，嚴(yán)懲違法開(kāi)采的黑心礦主，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)。
　　
　　然而8月2日，就在盧書(shū)記提出上述要求不久，鄭煤集團(tuán)三元東煤礦突發(fā)煤與瓦斯事故，截至8月6日最后一名被困礦工遺體升井，事故共有16名礦工遇難。
　　
　　至此，在5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，河南連發(fā)5起重特大煤礦事故，死亡100多人，其發(fā)生頻率之高、損失之慘重、社會(huì)影響之大，堪稱前所未有。
　　
　　人們不免要問(wèn)，這是怎么了？
　　
　　就此，商報(bào)記者于近日專訪了河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張國(guó)輝。 記者王海圣
　　
　　事件
　　
　　8月6日1時(shí)53分，鄭煤集團(tuán)三元東煤礦“8·2”煤與瓦斯突發(fā)事故中最后一名被困礦工遺體升井，16名遇難礦工遺體全部找到。至此，河南5個(gè)月連續(xù)發(fā)生5起重特大煤礦安全事故，造成100多人死亡，省委書(shū)記盧展工就此要求一定要壓住這種歪風(fēng)邪氣。
　　
　　選擇理由
　　
　　安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。5個(gè)月時(shí)間連發(fā)5起重特大煤礦事故，死亡100多人，其發(fā)生頻率之高、損失之慘重、社會(huì)影響之大，堪稱前所未有。
　　
　　當(dāng)事人檔案
　　
　　張國(guó)輝1958年7月生，工學(xué)博士，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。
　　
　　違法違規(guī)偷采的絕不僅僅是已發(fā)生事故的幾家。
　　
　　嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員，嚴(yán)懲違法開(kāi)采的黑心礦主，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢(qián)交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。
　　
　　分析
　　
　　想最后撈一把一些小煤礦鋌而走險(xiǎn)
　　
　　商報(bào)：河南省在5個(gè)月時(shí)間內(nèi)連發(fā)5起煤礦安全事故，這個(gè)時(shí)間段正是煤礦兼并重組時(shí)期，這里邊有什么因果關(guān)系嗎？
　　
　　張國(guó)輝：煤礦兼并重組整頓期間是安全生產(chǎn)最容易出問(wèn)題的階段，也使安全管理難度驟增，因?yàn)橐恍┬∶旱V想最后撈一把，鋌而走險(xiǎn)、違法開(kāi)采的可能性大增。
　　
　　按我的分析，違法違規(guī)偷采的絕不僅僅是已發(fā)生事故的幾家。
　　
　　因此，我們必須始終保持清醒頭腦，倍加警覺(jué)，倍加努力，進(jìn)一步采取一切有效措施，該關(guān)閉的必須徹底關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕停產(chǎn)整頓和待關(guān)閉煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)。
　　
　　商報(bào)：您講講這個(gè)“一切有效措施”。
　　
　　張國(guó)輝：下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　
　　一是嚴(yán)格落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》，明確各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、一并問(wèn)責(zé)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。三是明確兼并重組煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，省骨干煤炭企業(yè)必須做到真投入、真控股、真技改、真管理等。
　　
　　根源
　　
　　事故頻發(fā)有四個(gè)方面的原因
　　
　　商報(bào)：盧書(shū)記說(shuō)一定要壓住煤礦非法違法生產(chǎn)的邪氣，您怎么看？
　　
　　張國(guó)輝：盧書(shū)記這個(gè)說(shuō)法切中了煤礦頻發(fā)事故的要害，從更深層面揭示了事故發(fā)生的根源，對(duì)我們查明事故原因、舉一反三、汲取事故教訓(xùn)具有重要意義。
　　
　　商報(bào)：這個(gè)根源是什么？
　　
　　張國(guó)輝：這個(gè)原因是多方面的，但主要集中在四個(gè)方面。
　　
　　一是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別煤礦特別是小煤礦礦主受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視政府監(jiān)管，違法違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈；二是個(gè)別地方政府監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高；三是辦礦體制混亂，煤礦規(guī)模偏低，辦礦標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)要求，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)集中度低；四是法律法規(guī)制度方面對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)行為的處罰失之與寬、失之與軟。
　　
　　商報(bào)：這為我們下一步的工作指明了方向？
　　
　　張國(guó)輝：是這樣，接下來(lái)在確保煤礦安全這塊，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊。
　　
　　過(guò)程
　　
　　全省形成了煤礦安全生產(chǎn)的高壓
　　
　　商報(bào)：今年以來(lái)，因?yàn)槊旱V安全事故，新密主管安全的副市長(zhǎng)、洛陽(yáng)分管安全的副市長(zhǎng)等，相繼被免職或停職，看起來(lái)力度很大。
　　
　　張國(guó)輝：從政策層面來(lái)講，今年以來(lái)，省委省政府先后制定出臺(tái)了《河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》，《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)的通知》，伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司“3·31”事故發(fā)生后，河南省又制定下發(fā)了《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》。
　　
　　“緊急通知”這個(gè)文件確定，在全省煤礦兼并重組期間，煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，各級(jí)黨委、政府及其涉煤部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)控，形成了煤礦安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。
　　
　　商報(bào)：談?wù)劙踩�監(jiān)督管理局做了什么吧。
　　
　　張國(guó)輝：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作，依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。今年以來(lái)，按照職責(zé)分工和執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，我們組織開(kāi)展了多種形式的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和定期監(jiān)察活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)地方政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性、多輪次的監(jiān)察等。
　　
　　現(xiàn)實(shí)
　　
　　煤炭百萬(wàn)噸死亡率9年下降七成多
　　
　　商報(bào)：回頭看一看，也就是說(shuō)違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象已經(jīng)很少了。
　　
　　張國(guó)輝：經(jīng)過(guò)我們長(zhǎng)期查處打擊，目前違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象已大大減少。
　　
　　商報(bào)：是怎么整治的？
　　
　　張國(guó)輝：回顧一下的話，可以說(shuō)，我們走出了一條具有河南省特色的“治亂—治散—治本”之路，是隨著實(shí)踐不斷深化的。
　　
　　最初是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，然后是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察；先是派人駐礦包礦、死看死守，再開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉、實(shí)施煤炭資源整合和兼并重組。
　　
　　2001年，河南省煤炭百萬(wàn)噸死亡率是2.60，2009年這個(gè)數(shù)字是0.73，降幅達(dá)72%。
　　
　　治本
　　
　　黨員干部都要做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走
　　
　　商報(bào)：此前，安監(jiān)局提出將全面考核省骨干煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、安全投入、技術(shù)管理等情況，目前進(jìn)展情況如何？
　　
　　張國(guó)輝：這是我們貫徹落實(shí)盧展工書(shū)記講話精神的一項(xiàng)重要舉措。目前，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，從進(jìn)展情況來(lái)看，效果還是不錯(cuò)的。
　　
　　商報(bào)：您認(rèn)為怎么做才能真正根除煤礦的違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象？
　　
　　張國(guó)輝：我認(rèn)為，只要我們各個(gè)部門(mén)和每一名黨員干部，都認(rèn)真貫徹落實(shí)盧展工書(shū)記的講話精神和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，一方面切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；一方面依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開(kāi)采的黑心礦主；嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢(qián)交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。

來(lái)源：河南商報(bào)