在我國一些煤炭主產(chǎn)區(qū)，用于煉制焦炭的優(yōu)質(zhì)焦煤、用于化工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)無煙煤等煤種被稱為煤炭中的“國寶”。近日，《瞭望》新聞周刊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長期以來由于開采方式落后，這些具有戰(zhàn)略意義的優(yōu)質(zhì)煤種往往是每采1噸煤要破壞和浪費近6噸，大量優(yōu)質(zhì)煤種被浪費。多位受訪的煤炭專家建議，國家應(yīng)建立嚴格的煤炭資源開采考核機制，加大對具有戰(zhàn)略意義的稀缺煤種的保護。
復(fù)采“聚寶盆”的高收益
山西蘭花集團莒山煤礦是1958年建礦的老礦。上世紀末這個煤礦加入蘭花集團時，莒山煤礦的優(yōu)質(zhì)資源被認為“開采殆盡”。2002年，煤礦向國土資源部門申報資源儲備情況時，就一直上報的是“資源耗盡”。然而，近年來莒山煤礦靠復(fù)采廢棄資源生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無煙煤290多萬噸。
莒山煤礦復(fù)采的就是有“白煤”、“香煤”、“蘭花炭”之稱的優(yōu)質(zhì)無煙煤。這種煤具有灰分質(zhì)低，含硫少、發(fā)熱量高、熱穩(wěn)定性強、機械強度大等優(yōu)點，原煤含硫量極低，發(fā)熱量在8000大卡/千克左右。這種煤塊炭晶瑩光亮，燃燒時無煙無味，摸不染手、抱不沾衣，是上好的化工原料。平均售價從2008年的每噸350元上漲到目前的800多元，塊煤價格最高達1000多元。按每噸350元算，290萬噸價值10億多元。
莒山煤礦礦長司新炎告訴本刊記者，當時上報“資源耗盡”，是因為按照以前的標準，資源就開采完了。過去的采煤方式，最顯著的特征就是“產(chǎn)量至上、大量開采、大量廢棄”，開采量僅占資源總儲量的70%。
事實上，丟棄的都是市場十分暢銷、價格很高的優(yōu)質(zhì)化工用煤。如果不重新開采，將會永久廢棄在地下。莒山煤礦組織棄滯煤復(fù)采技術(shù)攻關(guān)，解決了在棄采煤層的安全復(fù)采技術(shù)，復(fù)采延長了礦井服務(wù)年限，2300多名職工保住了飯碗，采區(qū)資源回收率達到近90%。據(jù)測算，莒山煤礦在未加入蘭花集團以前，因地質(zhì)、技術(shù)條件所限，棄滯的煤炭資源有450萬噸。莒山煤礦目前復(fù)采的資源都是上報資源枯竭后被“注銷”的資源。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，多年來山西大量小煤礦的資源回采率只有15%左右，每采1噸煤要破壞和浪費近6噸資源，每年要破壞和丟棄約20億噸寶貴的煤炭資源。莒山煤礦對曾經(jīng)丟棄的資源進行“刮鍋底”式復(fù)采到底產(chǎn)生了多少效益？司新炎算了一筆賬：當初復(fù)采的投資是2000萬元，通過復(fù)采，已經(jīng)多采煤290萬噸，將來還可以采出50多萬噸，產(chǎn)出遠大于投入。
從1969年就開始從事煤炭行業(yè)的蘭花集團黨委書記田錫軍痛心地說，由于過去不少煤礦的礦井不能科學(xué)布置、合理開采，優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)過程中，只有方便運輸?shù)膲K煤被利用了，其余都扔到井下了，采區(qū)回采率最多30%。市場低迷時，曾賣過每噸5元、10元錢的“豆腐價”。一些煤礦的開采服務(wù)年限根本達不到設(shè)計服務(wù)年限。目前開采技術(shù)水平的提升雖然使資源回收率大大提高，但不少礦井的采區(qū)回采率到底是多少？怎么樣真正去核算？只能“憑良心”。
焦煤資源不該造成新浪費
采訪中，山西省社科院研究員夏冰說，目前在冶金工業(yè)中其他煤種還無法替代焦煤。焦煤資源是我國的優(yōu)質(zhì)煤種資源，屬世界稀缺煤種。山西保有焦煤儲量1400多億噸，占全國煉焦煤總保有量的56%以上，占全省煤炭總量的一半以上。其中品質(zhì)較高的主焦煤保有儲量約230多億噸。
儲藏于山西省柳林縣境內(nèi)的部分焦煤資源屬“國寶”級稀有焦煤品種。在煤炭資源整合以前，礦區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)是小煤礦，開采多以炮采和畜力為主，全縣的煤炭資源回收率僅為20%。一些3.5米厚的煤層僅采1米，大量的“國寶”級主焦煤被浪費和丟棄。夏冰說，上世紀90年代，煤炭價格下跌時，一些煤礦甚至把焦煤當作電煤銷售�！包S金賣了土豆價”。盡管近年來通過資源整合提高了煤礦的資源回收率，但經(jīng)過幾十年的開采，優(yōu)質(zhì)主焦煤已相當稀缺。
焦煤進入焦炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，不少焦炭企業(yè)焦爐裝備水平低，不注重科學(xué)配煤方法煉焦，大量的稀缺焦煤資源被浪費。作為全國焦炭產(chǎn)量和焦炭生產(chǎn)技術(shù)水平最高的省份，山西焦炭產(chǎn)業(yè)依然集中度低、布局不合理，焦煤資源綜合利用水平不高。焦炭生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生焦爐煤氣，焦爐煤氣可以作為重要的工業(yè)和民用燃料。然而，到2008年，全省焦炭生產(chǎn)企業(yè)仍有約40億立方米焦爐煤氣直接排放“點了天燈”，生產(chǎn)焦炭產(chǎn)生的附加值較高的焦油、粗苯產(chǎn)品也沒有達到完全回收。山西省政府有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，山西省焦炭總產(chǎn)能近1.6億噸，存在產(chǎn)能過剩、惡性競爭、環(huán)境污染、布局不合理等問題，2008年至今一直處于行業(yè)虧損狀態(tài)。
山西省一直對焦炭產(chǎn)能進行調(diào)控，但一些地方懷著“投資沖動”在“嚴格調(diào)控”下盲目擴張。多年來，山西的焦炭產(chǎn)業(yè)政策從“低門檻”到“高準入”，從“大干快上”到“忍痛割舍”，許多項目“先建后拆”、“先污染后治理”，不僅客觀上造成焦煤資源和社會資金的浪費，回過頭來又必須花費大量行政資源進行關(guān)閉和整頓。
山西省焦炭行業(yè)協(xié)會副秘書長劉太來說，產(chǎn)能失控、環(huán)境污染等后遺癥主要是當時的產(chǎn)業(yè)政策造成的。為了推動山西焦炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從今年開始山西將開始對焦炭產(chǎn)能進行新一輪壓縮和控制。
不過，具有焦炭生產(chǎn)資源和技術(shù)優(yōu)勢的山西正在壓縮焦炭產(chǎn)能，但其他一些省份卻仍在擴張技術(shù)水平低的焦炭項目，而且還要從山西“搶”焦煤資源。劉太來坦言，一方面是產(chǎn)能壓縮和技術(shù)沉淀，另一方面卻是低水平的擴張，這樣，不僅達不到全國調(diào)控“一盤棋”的目的，而且會造成新的浪費。
復(fù)采激勵機制亟待建立
原煤直接用皮帶運輸?shù)较催x廠洗選加工，洗選留下的中煤、煤泥和煤矸石等副產(chǎn)品被輸送到配煤廠進行全封閉式配比加工，隨后直接輸送到相鄰配煤廠的發(fā)電廠用于發(fā)電，在全國最大的焦煤生產(chǎn)基地山西焦煤集團西山煤電(集團)古交發(fā)電廠，本刊記者看到了這條煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。
電石負責人告訴本刊記者，煤矸石一般占原煤的10%左右，為了讓煤矸石、洗中煤、煤泥等副產(chǎn)品不被浪費，山西焦煤集團與山西電力公司合資成立了山西興能發(fā)電有限責任公司，建設(shè)了廢棄物坑口電廠古交發(fā)電廠，一期2×30萬千瓦發(fā)電機組于2005年并網(wǎng)發(fā)電，每年可燃用洗中煤、煤泥和部分煤矸石180萬噸。二期計劃預(yù)計今年投產(chǎn)。二期工程每年可以“吃掉”古交礦區(qū)600萬噸洗中煤、煤泥和煤矸石。
煤矸石電廠可以有效解決煤矸石占地污染等環(huán)境問題�？墒侨紵l(fā)電以后的粉煤灰照樣占地污染，令人頭疼。西山煤電又開發(fā)了一項新技術(shù)進行解決。具體做法是，以粉煤灰為主要原料現(xiàn)澆砌墻作為支護，就可以將傳統(tǒng)的井下保留煤柱完全置換出來。西山屯蘭礦每回采2000平方米的工作面，因留設(shè)煤柱而損失優(yōu)質(zhì)焦煤19.5萬噸，現(xiàn)約合人民幣1億元。用粉煤灰作為井下支護，既能消化粉煤灰，又可實現(xiàn)井下無煤柱開采，避免因保留煤柱而損失大量優(yōu)質(zhì)焦煤。
“把丟了的寶貝揀回來，利用新技術(shù)償還資源債。”對以前棄采的煤種進行復(fù)采已經(jīng)成為國內(nèi)一些大型煤炭企業(yè)的“潮流”。蘭花集團對優(yōu)質(zhì)無煙煤進行復(fù)采，西山煤電進行無煤柱開采節(jié)約煤炭資源，大同煤礦集團引進國外先進設(shè)備對老礦井進行復(fù)采，潞安集團使用以前棄采的高硫煤進行煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)加工。
一方面不能高效利用現(xiàn)有資源，另一方面又大量上馬新礦井項目，是煤炭行業(yè)的一個弊端。山西的一些煤炭界人士認為，一些煤礦對老礦井復(fù)采可以采出大量的優(yōu)質(zhì)煤炭，雖然對煤炭開采的理念和技術(shù)是巨大的進步，但其中引發(fā)的反思應(yīng)該引起重視。在各地紛紛開展煤炭資源整合的背景下，應(yīng)該建立煤炭資源回采率考核機制和資源配置激勵機制。
“國家要建立健全節(jié)約集約利用資源的激勵機制，在接替井批復(fù)、資源開發(fā)中給予資源利用率高的企業(yè)以政策傾斜，形成建設(shè)資源節(jié)約型社會的政策導(dǎo)向�！碧m花集團黨委書記田錫軍認為，國家對煤礦企業(yè)負責人不僅要考核其產(chǎn)量和安全生產(chǎn)情況，還要考核這些產(chǎn)量是在動用了多少資源情況下的產(chǎn)出，要考核其在任時的資源回采率。應(yīng)該實行井下開采“區(qū)塊管理”，對井下資源進行“區(qū)塊劃分”，煤礦每任負責人必須最大限度地開采利用這個資源“區(qū)塊”，然后才能動用新的資源“區(qū)塊”。
全長1200多公里的山西中南部鐵路出海大通道于去年開工，將貫穿山西呂梁、臨汾兩個焦煤主產(chǎn)區(qū)經(jīng)河南直達山東出海，這條運煤能力達2億噸的鐵路預(yù)計4年后建成，屆時山西的焦煤外運能力將大大提高，這也可能激起沿途各地焦炭項目的投資沖動。
“我國的焦煤資源只是相對豐富，在全國和世界上來說屬于優(yōu)質(zhì)煤種資源和稀缺煤種�！眲⑻珌硐Ｍ麌夷軌蚣哟笳{(diào)控力度，扼制低水平焦炭項目上馬，避免新一輪焦煤資源和資金浪費。煤礦行業(yè)管理部門要建立合理的資源配置機制，焦煤資源向技術(shù)水平和綜合利用率高的環(huán)保型焦炭企業(yè)傾斜。山西地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，加強與相鄰的鋼鐵生產(chǎn)大省河北省的上下游產(chǎn)業(yè)合作，促進兩大行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
山西省財政廳廳長鄭建國建議，設(shè)立中國(太原)煤焦期貨交易所。期貨交易具有套期保值、價格發(fā)現(xiàn)、價格決定、風險投資和資源配置、規(guī)避風險等特殊功能。焦炭作為交易活躍、價格波動頻繁的大宗重要原料，品種不多，比較容易形成標準化合約。發(fā)展焦炭期貨有利于掌握價格國際話語權(quán)，也能實現(xiàn)煤炭和焦炭的產(chǎn)、運、銷各個環(huán)節(jié)的套期保值。部分專家建議采取改革資源稅征收辦法和建立接替資源激勵機制以減少稀缺煤炭資源的浪費。
