電價(jià)漲還是不漲,是個(gè)問(wèn)題。顯然,在這個(gè)問(wèn)題上,政府、電企、消費(fèi)者的答案各不相同。昨日,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”）發(fā)布報(bào)告稱(chēng),鑒于今年上半年火電行業(yè)嚴(yán)重虧損,呼吁盡早啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　在國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布限制煤價(jià)后不久,中電聯(lián)此番“喊話”,使短期電價(jià)走向再次陷入謎局。此前,電價(jià)上漲風(fēng)聲不斷,來(lái)自發(fā)改委等主管部門(mén)的辟謠聲音總是隨后就到。對(duì)此,相關(guān)專(zhuān)家表示,煤電價(jià)格互漲并非理性的調(diào)控手段,也是經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者無(wú)法承受之重,合理調(diào)控兩者利潤(rùn)才是根本解決之道。

　　中電聯(lián):煤電聯(lián)動(dòng)嚴(yán)重不到位

　　中電聯(lián)昨日發(fā)布今年上半年全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告稱(chēng),上半年全國(guó)發(fā)用電量高位平穩(wěn)運(yùn)行,電力行業(yè)總體利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1-5月份,電力行業(yè)利潤(rùn)總額由上年同期的155億元,增加到504億元。但電力行業(yè)利潤(rùn)分布極不均衡,全國(guó)火電行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為3.92%,中部地區(qū)火電虧損情況更是嚴(yán)重,各省份虧損面均超50%。

　　中電聯(lián)在報(bào)告中稱(chēng),長(zhǎng)期以來(lái),由于煤價(jià)快速上漲,煤電聯(lián)動(dòng)的實(shí)施在時(shí)間、幅度上嚴(yán)重不到位,以及資源價(jià)格改革嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致火電企業(yè)長(zhǎng)期虧損,且虧損面不斷擴(kuò)大,尤其是中部地區(qū)資源省份如河南、山西,上網(wǎng)電價(jià)長(zhǎng)期偏低、而煤價(jià)累計(jì)大幅上升,形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　中電聯(lián)建議,按照電煤價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)同步聯(lián)動(dòng)的原則,增強(qiáng)煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)效和地區(qū)針對(duì)性,縮短電價(jià)聯(lián)動(dòng)滯后期限,同時(shí)適度降低電力企業(yè)消化煤價(jià)上漲的比例,同步上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià),以彌補(bǔ)煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)差缺口。

　　電價(jià)上漲成語(yǔ)言游戲

　　今年上半年,隨著煤炭?jī)r(jià)格一路走高,“啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“電價(jià)應(yīng)該上漲”等聲音不斷傳出,傳言與辟謠的語(yǔ)言游戲一個(gè)接一個(gè)。

　　4月,煤價(jià)走向短期高點(diǎn),而南方旱災(zāi)縮減了水電的供應(yīng)能力,有媒體報(bào)道,五大電力集團(tuán)（華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投）聯(lián)名“上書(shū)”國(guó)家發(fā)改委,要求上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)這一消息,業(yè)內(nèi)人士分析,通脹壓力較大,電價(jià)短期內(nèi)沒(méi)有調(diào)整可能,“上書(shū)”主要是表態(tài)。國(guó)家能源局隨后做出回應(yīng):“從未接到漲價(jià)申請(qǐng)�！苯衲甑氖状坞妰r(jià)上漲風(fēng)波以“謠言”形式告終。

　　進(jìn)入5月,煤價(jià)漲勢(shì)不斷,媒體及行業(yè)研究機(jī)構(gòu)再次傳出“重啟煤電聯(lián)動(dòng)”的聲音,各家說(shuō)法的差別只是期限。6月,有媒體報(bào)道國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)“正在研究電價(jià)調(diào)整一事”。時(shí)隔僅兩天,發(fā)改委在網(wǎng)站顯著位置登文辟謠,稱(chēng)此則報(bào)道不實(shí),該委官員李靜也從未發(fā)布發(fā)改委進(jìn)行電價(jià)調(diào)整的言論。

　　語(yǔ)言游戲之外的現(xiàn)實(shí)是,截至今年6月,我國(guó)合同煤價(jià)漲幅超過(guò)10%,已超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)設(shè)立的5%紅線,市場(chǎng)煤價(jià)漲幅更是高達(dá)30%,這也是火電企業(yè)不斷發(fā)出“漲聲”的根本原因。另一方面,今年上半年我國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）上漲預(yù)期強(qiáng)烈,5月份CPI漲幅超過(guò)3%警戒線,雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的6月份CPI漲幅低于3%,但分析機(jī)構(gòu)紛紛表示這一數(shù)據(jù)“出人意料”。漲電價(jià)還是保CPI？發(fā)改委最終選擇了保CPI。

　　煤電短期內(nèi)聯(lián)動(dòng)“破產(chǎn)”？

　　6月下旬,電力企業(yè)聯(lián)名“上書(shū)”消息再次傳出,“上書(shū)”內(nèi)容除限制重點(diǎn)合同煤漲價(jià)外,還包括再次啟動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”。6月25日,國(guó)家發(fā)改委與部分龍頭煤企負(fù)責(zé)人座談,明確要求穩(wěn)定煤價(jià),以求電價(jià)維穩(wěn),并發(fā)布了相關(guān)文件。

　　在我國(guó)煤價(jià)市場(chǎng)化多年以后,發(fā)改委首次正式出手調(diào)控煤價(jià),也讓業(yè)界人士意識(shí)到,為求電價(jià)穩(wěn)定,煤炭行業(yè)利潤(rùn)將接受干預(yù),而煤電聯(lián)動(dòng)的計(jì)劃短期內(nèi)已經(jīng)“破產(chǎn)”。

　　“煤電聯(lián)動(dòng)的迷惑在于,電價(jià)動(dòng)了,煤價(jià)接著動(dòng),經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者如何承受？”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō):“政府干預(yù)下的長(zhǎng)期煤炭合同是中國(guó)解決煤電矛盾的一個(gè)手段,但當(dāng)煤價(jià)進(jìn)一步大幅上漲,要求煤企按照長(zhǎng)期合同價(jià)格供煤是一個(gè)很大的挑戰(zhàn),目前除了行政手段之外,法律上很難保障�！�

　　事實(shí)上,由于我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化,煤企利潤(rùn)相對(duì)較高,而供求關(guān)系影響下的高煤價(jià)使計(jì)劃體制下的電企成為煤價(jià)的直接負(fù)擔(dān)者。林伯強(qiáng)認(rèn)為,打破煤電價(jià)格矛盾困局的有效辦法是“合理調(diào)控作為國(guó)家資源的煤炭,實(shí)現(xiàn)有效的煤電互動(dòng),而非相互推動(dòng)漲價(jià)”。

　　言成本必提煤價(jià),這是目前電力企業(yè)要求調(diào)整電價(jià)時(shí)的邏輯,然而電企員工的高福利、高收入更是讓公眾詫異,“年年說(shuō)虧損,年年蓋高樓”的現(xiàn)實(shí)面前,電企的漲價(jià)理由總是不讓人信服。分析人士認(rèn)為,電企本身市場(chǎng)化程度較低、員工福利過(guò)高、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題是虧損的重要原因,同時(shí),多數(shù)電企生產(chǎn)效能低下,不少電企單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗遠(yuǎn)超400克,有的甚至超過(guò)500克,超出國(guó)外同類(lèi)電力企業(yè)耗能的20％以上。

來(lái)源：北京商報(bào)