7月19日，在韓城小南溝煤礦參與救援的礦工在安裝風機。

  7月17日到18日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生5起煤礦事故，截至22日凌晨，造成了49名礦工遇難、6人被困。從5起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。

追問一：“領(lǐng)導下井”為何打折扣

7月7日，國務院召開常務會議，要求嚴格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領(lǐng)導要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、升井�！鄙鐣�高度關(guān)注，認為煤礦領(lǐng)導與工人同時下井、升井，必將有效遏制煤礦事故的高發(fā)勢頭。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，5起礦難基本上都沒有礦領(lǐng)導守在現(xiàn)場。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機電礦長”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長和技術(shù)總工在內(nèi)的5名“礦長”級領(lǐng)導。在這次礦難的28名遇難者中，就有機電礦長夏學國，他下井4小時后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。

這家煤礦生產(chǎn)礦長孟憲寶介紹，雖然5名“礦長”平時都會隨當班工人下井，但是工人一班的工作時間是8個小時，而礦長們一般只在井下逗留4到5個小時，不會與工人們同時升井�！啊�一把手’礦長是有時下，有時不下�！�

這個礦的一些工人也告訴記者，“礦長”下井不僅沒有工人待的時間長，也不會一直待在危險最大的工作面。“礦長是領(lǐng)導，可能要檢查的地方多�！北M管一些工人對此表示出理解，但國家規(guī)定的“礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、升井”的要求在具體落實過程中還是打了折扣。

>>追問二：“安全投入”為何不到位

一些煤礦安全專家分析，安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。

河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成8名和28名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是電纜接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)火災。后者是一輛材料車剮斷動力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火并點燃煤層。

記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質(zhì)、接口有明確標準。一般使用國標電纜，這類火災事故會少得多。

同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速點燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災。

按照煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，一個礦井應至少有兩個出口，以備發(fā)生事故時應急逃生所用。但小南溝煤礦建設(shè)的一個出口卻太過簡陋，為立井出口，且沒有逃生扶梯，在發(fā)生礦難時，根本起不到應急逃生的作用。

>>追問三、“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止

記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。

今年以來我國煤炭市場需求強勁，市場價格走高。即使是一個年產(chǎn)9萬噸的小煤礦，輕輕松松一年也能賺兩三千萬元。正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時間，趕進度，多掙錢”。國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進行生產(chǎn)，最終導致28名礦工遇難。

造成7人死亡、6人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類情況。這家在建礦井，在18日發(fā)生透水事故時，就已試生產(chǎn)原煤2000余噸。

正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報礦難現(xiàn)象。而按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應在1小時內(nèi)報告。

來源：京華時報