水電項目審批冰封兩年多之后，正在出現(xiàn)重大轉向。

“一個多月前，國務院領導已經(jīng)在多名院士的聯(lián)名書上簽字；一個多星期以前，金沙江和雅魯藏布江上的兩個水電站已經(jīng)相繼獲批。此舉打破了兩年多來國務院沒有核準常規(guī)水電的僵局，預示著我國水電的發(fā)展正在迎來新的機遇。”中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴網(wǎng)易財經(jīng)。

借此機會，中國國電集團正在謀劃未來10年的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，該集團計劃以大渡河流域開發(fā)為重點，從一條流域為主向全國大小流域輻射轉變，堅持大中小并舉，同時加快境外水電開發(fā)，進而實現(xiàn)2020年裝機3000萬千瓦的目標。

“國電顯然清楚國家最近一段時間對水電項目審批的態(tài)度，然后才會作出這些規(guī)劃。其背景是中國對世界的承諾，即到2020年非化石能源占一次能源消費 15%左右，國家已經(jīng)意識到?jīng)]有水電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，想實現(xiàn)這個目標是不可能的，而現(xiàn)在留給我們的時間已經(jīng)非常緊迫�！睆埐┩フf。

國電稱遇到黃金機遇

在國電集團召開的加快水電開發(fā)座談會上，其副總經(jīng)理米樹華稱公司水電發(fā)展已經(jīng)進入了重要而難得的“黃金機遇”期，水電發(fā)展的重要性事關公司轉型和結構調整。

“要全力搶占水電資源，為集團公司水電可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件�！眹�電集團總經(jīng)理朱永芃對網(wǎng)易財經(jīng)強調說。

按照朱永芃的設想，國電將以大渡河流域開發(fā)為重點，推進水電發(fā)展從工程建設向投資開發(fā)轉變，從一條流域為主向全國大小流域輻射，實現(xiàn)2010年裝機1000萬千瓦、2015年裝機2000萬千瓦、2020年裝機3000萬千瓦的目標。

米樹華則稱，國電集團未來將全力推進項目核準，積極搶占國內優(yōu)質水電資源，突出流域并購，加大中小水電開發(fā)力度，同時加快境外水電開發(fā)。

早在今年5月，國電旗下國電電力就已經(jīng)開始了搶占優(yōu)質資源的步伐，其公告顯示控股子公司國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司將以1.97億元收購四川革什扎水電公司40%股權，以取得其85%股權，此舉將獲得革什扎流域的四個梯級水電站，總裝機42.3萬千瓦，工程總投資將在46億元以上。

項目審批低調開閘

據(jù)張博庭透露，借著金沙江水電解禁的契機，被環(huán)保部叫停的中國華電集團開發(fā)建設的魯?shù)乩�項目和中國華能集團的龍開口項目，其環(huán)評報告已經(jīng)順利都通過了環(huán)保部審批，各種核準手續(xù)正在逐步履行之中。

“開閘一方面緣于中國實現(xiàn)對世界承諾的緊張局面，另一方面則是極端環(huán)保組織妖魔化西南水電的真相被澄清�！睆埐┩フf。

據(jù)有關部門測算，按照中國經(jīng)濟發(fā)展的速度，2020年全國能源需求總量約為48.5-53.5億噸標煤，而要實現(xiàn)國內目標以及對國際社會的承諾，2020年能源需求總量控制在51億噸標煤以內為宜。

“如果以51億噸標煤計算，2020年非化石能源消費總量的15%則意味著要達到7.65億噸標煤，折算成發(fā)電量就是2.35萬億千瓦時。”張博庭說。
而據(jù)國家能源局可再生能源司司長王俊的計算，2020年核電和非水可再生能源最高可達到發(fā)電量1.1萬億千瓦時，其中核電裝機7000萬千瓦，發(fā)電6000億千瓦時，風能、太陽能、生物質能等發(fā)電量達到5000億千瓦時。

“這就要求2020年我國水電年發(fā)電量必須達到1.25萬億千瓦時，而2009年我國常規(guī)水電裝機約為1.8億千瓦，發(fā)電量只有約6156億千瓦時，2020年常規(guī)水電裝機至少要達到3.3億至3.5億千瓦，才能產(chǎn)生1.25萬億千瓦時發(fā)電量。”張博庭說。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會2009年全國電力年報顯示，2007、2008、2009年全國核準的水電容量分別僅有234萬千瓦、724萬千瓦和737萬千瓦，遠小于這幾年的投產(chǎn)規(guī)模，導致水電在建施工規(guī)模迅速縮小，2009年底僅有6725萬千瓦。

“大型水電工程一般需要5到8年的建設期，中國水電產(chǎn)業(yè)要在未來10年增加1.5億到1.7億千瓦的裝機，意味著‘十二五’期間至少要核準開工一億千瓦以上的水電，才有可能實現(xiàn)上述目標，其任務之艱巨不言而喻�！睆埐┩フf。

事實上，早在去年9月，國家能源局局長張國寶就已經(jīng)對水電開發(fā)態(tài)度轉向，稱目前中國的水電開發(fā)程度不足30%，而美國超過了70%，歐洲的冰島、挪威等國家更是超過90%。

而在此之前的許多公開場合，張國寶多是強調中國水電開發(fā)中面臨移民、政策配套以及環(huán)保等挑戰(zhàn)之類的觀點。

“這是極端環(huán)保組織妖魔化中國水電的結果，通過誤導公眾營造社會輿論來影響政府決策，國務院此次開禁水電項目審批，另外一個要求就是做好社會公眾的引導和教育，國家能源局上周已經(jīng)開始與新聞媒體進行深入接觸�！睆埐┩フf。

來源：網(wǎng)易財經(jīng)