去年以來(lái)，大同市委、市政府把安全發(fā)展作為第一責(zé)任，貫徹以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點(diǎn)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以事故隱患排查整改為有效手段，認(rèn)真扎實(shí)狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，著力構(gòu)筑安全“防火墻”，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、安全事故傷亡人數(shù)下降的態(tài)勢(shì)。去年全年共發(fā)生各類(lèi)事故1112起，死亡87人，死亡總?cè)藬?shù)比上年減少111人、比省控制指標(biāo)減少118人，特別是地方煤礦杜絕了死亡事故，取得了百萬(wàn)噸死亡率為零的歷史最好成績(jī)。今年1~6月大同市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，雖然安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比上升，但死亡人數(shù)同比下降14.29%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了安全的環(huán)境。
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，進(jìn)一步加快高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)提升企業(yè)的安全素質(zhì)。大同是煤都，煤礦眾多，是實(shí)踐安全發(fā)展的“橋頭堡”。去年以來(lái)，市委、市政府按照省委、省政府要求，繼續(xù)大力度推進(jìn)煤炭資源整合工作，兼并重組工作一路領(lǐng)跑，走在了全省前列。而這一切的落腳點(diǎn)都體現(xiàn)在安全第一的理念上。據(jù)了解，大同市127座煤礦兼并重組后保留64座。煤礦安全職責(zé)范圍調(diào)整后，屬于大同市地方煤炭系統(tǒng)監(jiān)管的煤礦為56座，其余8座由同煤集團(tuán)監(jiān)管。為確保安全，市委、市政府對(duì)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求極為嚴(yán)格，成熟一個(gè)，復(fù)產(chǎn)一個(gè)，復(fù)工一個(gè)，嚴(yán)禁有絲毫的打折。煤炭、煤監(jiān)、國(guó)土、安監(jiān)、公安、勞動(dòng)等部門(mén)組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)涉及各自業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收簽字，只有全部項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并報(bào)分管副市長(zhǎng)簽字同意后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不符合條件的堅(jiān)決不能生產(chǎn)。兼并重組后，多年粗放管理的小煤礦將退出大同市歷史舞臺(tái)，煤炭生產(chǎn)將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,普遍推廣綜采技術(shù)，安全生產(chǎn)將全面達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員全部培訓(xùn)后持證上崗。機(jī)械化改造、信息化建設(shè)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，將使大同市煤礦企業(yè)由高危行業(yè)向“本質(zhì)安全型”行業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)，從而從根本上消除安全隱患。
以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，強(qiáng)化安全責(zé)任，做到安全工作執(zhí)行到位�！蛾P(guān)于2010年全市安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于2010年全市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于大同市加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的文件，市政府在今年初就相繼出臺(tái)。有章可循了，如何落實(shí)是關(guān)鍵。為此，市委、市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，就落實(shí)各項(xiàng)安全措施提出具體實(shí)施辦法。大同市進(jìn)一步建立和完善包保安全責(zé)任制，要求市、縣及各兼并主體公司成立煤礦包保安全“五人監(jiān)管小組”，對(duì)包保煤礦的采、掘、機(jī)、運(yùn)輸、地質(zhì)和防治水等情況進(jìn)行全面檢查分析，并提出具體處理意見(jiàn)。今年，大同市又開(kāi)始在其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位推行“五人監(jiān)管小組”工作法，并提出具體要求。此外，由監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人負(fù)責(zé)的隱患排查治理和安全監(jiān)管“三落實(shí)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了安監(jiān)責(zé)任。
在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位推行的“法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的安全主體責(zé)任，目前已有811家企業(yè)單位簽訂了安全承諾書(shū)。此外，大同市按照“四不放過(guò)”和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究制度。去年，大同市沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人以上較重大事故，對(duì)于發(fā)生的一般事故，分別由市安監(jiān)、大同煤監(jiān)分局和事公安交警等部門(mén)牽頭，全部組織了追查處理，共追查處理工礦商貿(mào)死亡事故7起，立案按刑事案件追查處理的道路交通死亡事故14其，共處理有關(guān)責(zé)任人52人。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)，還有針對(duì)性地制定了改進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安監(jiān)工作措施辦法，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。
以事故隱患排查整改為有效手段，全面創(chuàng)新安全檢查機(jī)制。巡查、夜查、回頭查、專項(xiàng)檢查等“輪番轟炸”，不留死角、不留盲點(diǎn)的全面徹底排查整改，是去年以來(lái)促使大同市安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有力舉措之一。市委、市政府在安全工作會(huì)上明確要求，隱患必須及時(shí)排查，及時(shí)整改。為此，各級(jí)、各部門(mén)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦。各縣區(qū)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井多數(shù)派駐了駐礦安檢員進(jìn)行日常盯守監(jiān)管，防止其擅自組織生產(chǎn)。對(duì)改造、建設(shè)礦井嚴(yán)格要求其在批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁以改造建設(shè)的名義組織生產(chǎn)。對(duì)不能保證安全投入、久拖不改的重大隱患，果斷予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)不認(rèn)真整改隱患特別是以停代整停而不整的，堅(jiān)決取締關(guān)閉。對(duì)日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大非法違法行為堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰。從去年至今，大同市已對(duì)424座尾礦庫(kù)實(shí)施了閉庫(kù)治理，其中通過(guò)閉庫(kù)驗(yàn)收的有395座，驗(yàn)收合格率達(dá)到90%以上。渾源縣露天礦和廣靈縣羅疃煤礦因手續(xù)不齊擅自施工被分別罰款214萬(wàn)元和53萬(wàn)元，鵲山精煤、塔山煤礦、唐山溝煤礦因?yàn)榇嬖诎踩[患分別被處以數(shù)額不等的罰款，同時(shí)要求被罰款煤礦，必須限期整改隱患，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的，罰款將全部退還煤礦，否則將加倍處罰，并在媒體進(jìn)行公示。今年檢查發(fā)現(xiàn)的4500多條隱患絕大部分已通過(guò)治理排除。
來(lái)源：大同日?qǐng)?bào)
