“首鋼重組通鋼的事情要黃了�！�

　　7月6日,某大型國有鋼鐵企業(yè)的知情人士告訴本報記者,首鋼重組吉林通化鋼鐵（下稱通鋼）的進(jìn)程,目前已基本陷于停滯狀態(tài)。

　　首鋼一位內(nèi)部人士也對本報記者表示,首鋼重組通鋼目前是“沒譜的事情”。而吉林省政府與首鋼在關(guān)于通鋼的改造計劃及發(fā)展戰(zhàn)略上分歧較大,是造成首鋼目前停止重組通鋼的主要原因。

    通鋼是吉林省唯一的省屬國有鋼鐵企業(yè),原本被民營鋼企建龍鋼鐵并購重組。2009年7月,由于前期重組中矛盾復(fù)雜,最終釀成惡性事件,建龍派駐通鋼的總經(jīng)理陳國君被毆至死,通鋼與建龍的重組宣告失敗。此后,吉林省政府重新考慮重組事宜,屢屢有鞍鋼、首鋼等企業(yè)有意重組通鋼的消息傳出。

　　而在首鋼重組通鋼擱淺之后,此前建龍鋼鐵因重組惡性事件而備受質(zhì)疑的民企原罪和制度缺陷,也應(yīng)有重新評價的可能。大型國有企業(yè)在市場化的改制重組進(jìn)程中,如何厘清企業(yè)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)、如何權(quán)衡股東利益和員工利益、如何正確區(qū)分政府管理職能和企業(yè)市場交易主動權(quán)等共存矛盾,都應(yīng)當(dāng)撇清國企、民企的先天色彩,在健全企業(yè)體制的基礎(chǔ)上,按照完善的市場契約體制運行。

　　控制權(quán)爭奪

　　在我國,幾乎每一個鋼鐵企業(yè)跨省重組的失敗案例,都與當(dāng)?shù)卣�府的參與有關(guān)系。首鋼重組通鋼,同樣難逃類似的命運。地方政府反對跨地區(qū)重組的主要原因,主要是稅收分配方面的原因。而這,也是近20年來我國鋼鐵業(yè)兼并重組的最大障礙。

　　但據(jù)本報記者了解,稅收分配問題并不是阻礙首鋼重組通鋼的最大因素。知情人士告訴記者,首鋼已在重組方案中同意將全部稅收歸吉林省所有,首鋼的條件則是控股通鋼。

　　重組雙方的分歧主要集中在權(quán)力再分配、通鋼改造計劃這兩個方面。

　　據(jù)知情人士表示,承諾既出資又出技術(shù)的首鋼,則希望無論在改造通鋼過程中,還是通鋼“脫胎換骨”后,都能對其掌握主動權(quán)。

　　然而,盡管吉林省政府方面同意首鋼控股,但在實際的權(quán)力分配中,依然堅持由吉林省政府行政指派的管理層掌握通鋼的經(jīng)營決策權(quán)�！笆卒摽毓傻囊�求名存實亡�！�

　　其次,首鋼方面還希望通鋼成為其全國布局的一顆棋子。根據(jù)首鋼的計劃,通鋼部分低端產(chǎn)能將置換成熱軋、冷軋等較高端的生產(chǎn)線,產(chǎn)能保持在500萬噸至600萬噸左右。

　　但知情人士表示,通鋼是吉林省唯一的省屬鋼企,吉林省一直希望擴(kuò)大通鋼產(chǎn)能,“對吉林省來說,做強(qiáng)很重要,做大也不能放棄”。

　　這意味著,首鋼與吉林省政府在戰(zhàn)略規(guī)劃上存在分歧。而首鋼集團(tuán)董事長朱繼民曾對本報記者表示,首鋼重組通鋼的動力在于,重組符合首鋼發(fā)展的整體規(guī)劃。

　　一位接近吉林省國資委的人士表示,吉林省政府認(rèn)為,吉林省對鋼材需求很有潛力,而目前吉林省大部分鋼材由周邊地區(qū)的鋼廠生產(chǎn),這等于是為周邊省份的財政做貢獻(xiàn),因此,通鋼有做大的基礎(chǔ)和必要性,并提出通鋼產(chǎn)能要突破1000萬噸。

　　此外,對于重組通鋼,首鋼一開始的態(tài)度就是“可并,可不并”�！拔覀兊姆e極性并不高,要做好通鋼的業(yè)績,必須從里到外改造通鋼,代價挺大的�！鄙鲜鍪卒搩�(nèi)部人士表示。

    通鋼“自我重組”

　　通鋼重組,可追溯至2005年。吉林省對通鋼實行改制,主動邀請鞍鋼重組通鋼,但最終選擇了報價更高的民營企業(yè)建龍鋼鐵。建龍鋼鐵出資8億,加上吉林建龍的6億元凈資產(chǎn),擁有了新通鋼36.19%的股份,吉林省國資委擁有46.64%的股份,剩余股份歸華融資產(chǎn)。

    2009年7月,建龍集團(tuán)二次入股通鋼,計劃持有通鋼65%股份,但遭到通鋼職工的抗議。建龍委派的總經(jīng)理陳國君于7月24日被圍毆致死。

　　隨后,吉林省政府為平息民怨,宣布“建龍永不參與通鋼重組”。通鋼重組暫時擱置,業(yè)內(nèi)對通鋼重組事宜也變得警覺而敏感。

　　2009年下半年,吉林省國資委重新引進(jìn)通鋼重組方,再次邀請鞍鋼和首鋼重組通鋼。據(jù)本報記者了解,鞍鋼是吉林省國資委的首選重組方,當(dāng)時鞍鋼也曾表示了濃厚興趣,但最終由于鞍鋼沒有滿足通鋼提出的重組條件而放棄。首鋼因而成為重組通鋼的唯一候選人。

　　事實上,首鋼對通鋼進(jìn)行調(diào)研后,并未向吉林省政府表現(xiàn)出明顯的重組意愿。今年“兩會”期間,通化市委、市政府與首鋼集團(tuán)商談了重組通鋼事宜,知情人士透露,首鋼的重組意愿依然不明確,但向通化方面表達(dá)了合作意向。

　　上述首鋼內(nèi)部人士表示,首鋼原計劃今年6月份簽署協(xié)議的前提是重組調(diào)研的結(jié)果符合預(yù)期,但目前“談得不太好”。

　　今年3月中旬,在引進(jìn)重組方進(jìn)展不大的情況下,通鋼內(nèi)部打出了“自我重組”的口號。第一步是理順管理環(huán)節(jié)方面,然后是將生產(chǎn)、銷售、采購、資金等任務(wù)落實到部門單位。

　　通鋼“自我重組”的計劃還包括產(chǎn)能置換。據(jù)本報記者了解,通鋼淘汰落后的一期工程項目,計劃總投資22億元,新建一個高爐、一個120t轉(zhuǎn)爐、一架連鑄機(jī),預(yù)計2012年竣工。

　　今年4月,通鋼還恢復(fù)冷軋項目的生產(chǎn)調(diào)試,該項目計劃投資29億元,一共有七條生產(chǎn)線,產(chǎn)能約110萬噸。

　　但知情人士表示,上述冷軋項目工期很長,投資很大,通鋼憑借自身力量完成該項目的可能性很小。

　　公開資料顯示,2009年通鋼實現(xiàn)營業(yè)收入19.7億元,比2008年同期增加7.3億元。今年一季度,由于鋼材市場復(fù)蘇明顯,通鋼產(chǎn)量有所上升,實現(xiàn)營業(yè)收入55.33億元,實現(xiàn)利潤6169萬元。但由于通鋼技術(shù)裝備較落后,在國家鐵腕淘汰落后的背景下,通鋼面臨淘汰落后的巨大壓力。

　　此外,目前,鋼材價格持續(xù)下降,煉鋼原材料價格居高不下,加上建筑鋼材市場尤其低迷,通鋼再度陷入虧損泥潭。

　　“其實市場一直不好,原材料價格又那么高,國家還對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控,日子怎么可能好起來�！蓖ㄤ撘晃讳N售人員對本報記者表示。

　　上述知情人士還表示,通鋼引進(jìn)重組方的計劃不會改變,但最終由誰來重組,目前尚是個未知數(shù),“有可能還是首鋼重組,有可能又把鞍鋼等其他企業(yè)引進(jìn)了,只要條件合適,不怕吃回頭草”。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道