6月21日，對于媒體報道的“國家發(fā)改委相關官員透露正在研究電價調整”一事，國家發(fā)改委在其網站登文辟謠，稱此報道不實；6月25日，國家發(fā)改委與部分龍頭煤企負責人座談，明確要求穩(wěn)定煤價，以求電價維穩(wěn)；近日國家發(fā)革委、工信部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國節(jié)能減排電力價格大檢查督查工作的通知》（發(fā)改電[2010]243號）……國家相繼出臺有關電價的政策“組合拳”意欲何為？本報記者近日進行了采訪調查。

　　通脹預期增加電價調整不確定性

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國合同煤價的漲幅超過10%，已超過煤電聯(lián)動設立的5%紅線，市場煤價漲幅更是高達30%，這導致發(fā)電企業(yè)已因成本激增，處于不同程度的虧損境地。而且，南方年初的旱災造成水電供應量劇減，也在總體上造成了電力供應緊張的局面。國家發(fā)改委不久前又上調了天然氣價格，體現(xiàn)了政府推進資源品價格改革的思路，為電價調整做了鋪墊。

　　種種跡象表明電價上調早已進入人們的預期視野。然而，國家發(fā)改委卻在此時辟謠，明確表示電價不會調整。原因何在？對此，國內民間智庫機構安邦咨詢公司撰文指出：“電價上漲將直接影響工農業(yè)的生產成本，也會提高居民的日常生活費用，對整個社會的經濟運行有很大的影響�！�

　　國家發(fā)布的5月份經濟數(shù)據(jù)顯示，今年5月份CPI同比上漲3.1%，超過3%的警戒線，CPI保3的壓力驟增�！肮芾硗�脹預期”在今年被列為工作重點，而近期農產品價格上漲、貨幣供應量的增長，導致惡性通貨膨脹風險論甚囂塵上，國家發(fā)改委在物價調整方面也顯得顧慮重重。

　　“煤電聯(lián)動”期望或破產

　　國家發(fā)改委6月25日召集主要煤企負責人座談，要求煤企維持煤炭價格穩(wěn)定，明確要求煤企本年度合同煤價不能變。

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委此次出手干預煤炭價格，除防通脹預期考慮之外，也跟五大電力集團向國家發(fā)改委提出的“聯(lián)名上書”有關�！吧蠒�”內容除限制重點合同煤漲價外，還包括再次啟動“煤電聯(lián)動”，以雙管齊下解決電企虧損問題。

　　不過業(yè)內人士指出，從這次發(fā)改委組織主要煤企座談的基調來看，今年已不可能實現(xiàn)“煤電聯(lián)動”，因為發(fā)改委通過此次價格管制，已穩(wěn)定了火電之源——煤炭的價格，在很大程度上緩解了電廠的成本壓力和即將到來旺季對煤價上漲的預期，也即緩解了“煤電聯(lián)動”的預期。

　　長期以來，我國煤炭市場遵循市場化定價原則，國家發(fā)改委很少對其進行強制干預。此次國家發(fā)改委表態(tài)如此堅決，令市場各方感覺出乎意料。對此，中國煤炭運銷協(xié)會上海站站長李嘉俊認為，國家發(fā)改委這一表態(tài)主要是基于預防通脹以及穩(wěn)定電力市場等多方面考慮。

　　“迎峰度夏”面臨局部電荒風險

　　對于政府部門為減弱通脹預期，要求煤企穩(wěn)定煤價的舉措, 中國煤炭市場網觀察員李朝林在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“此舉是用計劃經濟的手段來管理市場經濟的問題,對中國經濟其實是不利的�！彼�表示，抑制煤價導致煤炭企業(yè)沒有積極性,而不漲電價則導致發(fā)電企業(yè)沒有積極性。煤電價格形成機制的尚未理順,給今夏可能出現(xiàn)的“煤荒”和“電荒”帶來極大不確定性。

　　此前,國家發(fā)改委副主任劉鐵男在2010年全國電力迎峰度夏電視電話會議上指出,今年迎峰度夏期間,預計全國電力供需總體平衡、局部偏緊,其中華北、華東、南方平衡偏緊,高峰時段存在限電可能。

　　事實上，我國煤企和電企的博弈關系存在已久，由此造成的“局部電荒”情況也屢見不鮮。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，長期來看，應繼續(xù)保持煤炭市場化，并加大電力市場改革力度。兩者之間有效實現(xiàn)“煤電聯(lián)動”，才能保證兩個市場長期健康運行。

來源：中國能源報