“國家對于發(fā)展風(fēng)電是鼓勵還是限制？現(xiàn)在有點讓人摸不著頭腦�！弊鳛閲鴥�(nèi)一從事風(fēng)電開發(fā)的大型電力企業(yè)的總工程師，楊華（化名）對于針對風(fēng)電并網(wǎng)而即將出臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)很強烈。

　　在剛剛結(jié)束的“亞洲風(fēng)能大會”上，中國電力科學(xué)研究院新能源研究所副總工程師遲永寧透露，《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》）的修訂工作已經(jīng)基本完成，在征求各方意見，經(jīng)過專家委員會討論后，這一標(biāo)準(zhǔn)將從指導(dǎo)性文件升級為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)出臺，預(yù)計明年年初就將執(zhí)行。

　　遲永寧是這一《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作的主要參與者。遲永寧透露，從電網(wǎng)安全的角度出發(fā)，修訂后的《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對于風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，而標(biāo)準(zhǔn)的提高則一直備受爭議。

　　在楊華看來，這實際上是以提高技術(shù)門檻的方式來限制風(fēng)電上網(wǎng)，“門檻太高不僅不能促進風(fēng)電發(fā)展，反而會影響風(fēng)電發(fā)展的速度�！睏钊A說，他了解到的大部分風(fēng)電企業(yè)來說都是很抵觸的。

　　標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，就激起了風(fēng)電企業(yè)如此強烈的反應(yīng)。風(fēng)電并網(wǎng)癥結(jié)難解，中國風(fēng)電發(fā)展將去向何處？

　　需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

　　風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制定工作其實早已開始，但由于涉及到電網(wǎng)、電力企業(yè)以及風(fēng)機制造企業(yè)多方利益，爭議一路隨行。

　　2005年，我國首個風(fēng)電場并網(wǎng)指導(dǎo)技術(shù)文件《風(fēng)電場接入電網(wǎng)的技術(shù)規(guī)定》制定出臺。主要依據(jù)當(dāng)時國內(nèi)小規(guī)模、分散式風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)降低了對風(fēng)電的要求，立足于扶持風(fēng)電發(fā)展。

　　2009年，國家電網(wǎng)公司制定了《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（修訂版）》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不過，這一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在推行應(yīng)用中，明顯偏向于電網(wǎng)企業(yè)的要求，受到電力企業(yè)的詬病。

　　 據(jù)遲永寧介紹，在2009年，對《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作就已經(jīng)開始。由中國電力科學(xué)研究院牽頭起草，龍源電力集團公司、南方電網(wǎng)技術(shù)中心以及中國電力工程顧問集團公司共同參與。“在征求意見稿中，從確保電網(wǎng)安全的角度出發(fā)，對風(fēng)電場有功功率以及控制要求、無功功率容量范圍及電壓控制要求、低電壓穿越能力要求和風(fēng)電場接入電網(wǎng)檢測幾個方面進行了修訂�！�

　　相關(guān)的風(fēng)電發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范缺失的問題已經(jīng)顯現(xiàn)�！熬迫�風(fēng)電基地2010年年底裝機容量達到516萬千瓦，約占全省總裝機容量的22%、約占河西電網(wǎng)總裝機容量的57%，酒泉千萬千瓦風(fēng)電基地超大規(guī)模、高度集中、超遠距離輸送的開發(fā)模式，國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)規(guī)定根本無法適應(yīng)如此大規(guī)模風(fēng)電基地的需要。”甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤說。

　　“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身應(yīng)該是有利于促進電網(wǎng)與風(fēng)電的協(xié)調(diào)發(fā)展的�！蓖魧幉辰ㄗh，在兼顧中國風(fēng)電設(shè)備制造能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)超前提出相對較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)中國風(fēng)電超常規(guī)高速發(fā)展的需要，避免頻繁修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，在楊華看來，如果是本著促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則出發(fā)，一味地提高并網(wǎng)技術(shù)門檻會影響甚至限制風(fēng)電的發(fā)展。“風(fēng)電的發(fā)展依賴于電網(wǎng)的分配，現(xiàn)在的情況是電網(wǎng)方面沒有做好準(zhǔn)備，應(yīng)該從電網(wǎng)調(diào)度上來做出調(diào)整配合，而不是以電網(wǎng)的安全來作為借口，提高門檻限制風(fēng)電上網(wǎng)�！�

　　遲永寧表示，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》提出技術(shù)要求對于電力系統(tǒng)來說是必須的，對于機組廠商來說，這種技術(shù)門檻的提高肯定會促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程。“現(xiàn)在還處在征求意見階段，如果電力企業(yè)以及風(fēng)機廠商認為這些要求太嚴(yán)格，也可以進行討論�！�

　　《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》要求過高？

　　“按照目前提出的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)風(fēng)電場要達到要求都不容易，特別是過去很多老風(fēng)電場如果并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要這么來執(zhí)行，那我們電力企業(yè)只能少干一點�！睏钊A說。

　　《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對于風(fēng)電機組技術(shù)要求的提高，國內(nèi)風(fēng)機制造企業(yè)已經(jīng)感受到壓力。據(jù)記者多方采訪了解到，現(xiàn)在的一些主流風(fēng)機制造廠商，比如華銳、金風(fēng)、東汽等都號稱生產(chǎn)的機組具備了低電壓穿越能力，但大多只限于仿真、模擬，并沒有經(jīng)過現(xiàn)場實測，這個工作才剛剛開始。

　　“從目前國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的整體水平來看，技術(shù)要求相對來說是比較苛刻的�！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)首席研究員姜謙對記者表示，就低電壓穿越的要求而言，國內(nèi)的機組制造企業(yè)這方面的技術(shù)都還不太成熟，相關(guān)技術(shù)大多掌握在GE、維斯塔斯等外資龍頭手中，如果強制要求實現(xiàn)低電壓穿越的話，對于國內(nèi)風(fēng)機制造廠商來說會是一個很大的壓力。

　　姜謙對記者表示，根據(jù)看到的一些技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)定的相對較高，首先受到?jīng)_擊的將是第三梯隊以外的中小企業(yè)�！皹�(biāo)準(zhǔn)也可以使風(fēng)電企業(yè)看到自己的不足，從而加大研發(fā)領(lǐng)域的投入，促成技術(shù)水平的進步，從長遠來看對于整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是一個利好。”

　　但姜謙也強調(diào)，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求也需要在電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)以及風(fēng)機制造企業(yè)之間取得一個平衡，才能取到預(yù)期的作用。“不應(yīng)該大手筆地去限制風(fēng)電機組和風(fēng)電場這一塊，而在并網(wǎng)這一方?jīng)]有更多的要求和限制�！苯�謙說。

　　背景

　　從2003年大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電以來，中國的風(fēng)電發(fā)展速度已經(jīng)位居世界前列。僅2009年，中國的風(fēng)電裝機容量新增即約為1380.32萬千瓦，累計裝機容量超過2580.53萬千瓦，成為世界上第二大風(fēng)電國家。

　　然而，由于規(guī)劃的問題以及并網(wǎng)難題，據(jù)國家能源局主任張國寶此前透露，目前風(fēng)電的并網(wǎng)機組僅70%左右，有近三成的風(fēng)電機組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　名詞解釋

　　低電壓穿越是指當(dāng)電網(wǎng)故障或擾動引起風(fēng)電場并網(wǎng)點電壓跌落時，在一定的電壓跌落的范圍內(nèi)，風(fēng)電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。

來源：中國經(jīng)營報