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煤礦違法生產(chǎn)為何屢禁不止?

2010/7/1 9:37:45       

       據(jù)大河網(wǎng)消息,6月21日凌晨1點(diǎn)40分左右,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生井下火藥自燃爆炸事故,當(dāng)班下井72人,事故發(fā)生后26人安全升井,46人遇難。另據(jù)報(bào)道,該礦屬于資源整合技改礦井,設(shè)計(jì)能力為9萬噸,原采礦許可證已于今年6月6日到期,事故發(fā)生時(shí),該礦屬于違法組織生產(chǎn)。

正是今天發(fā)生事故的興東二礦,之前就存在瞞報(bào)事故的嫌疑。據(jù)多家網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道,今年4月23日,該礦曾發(fā)生重特大瓦斯突出安全事故,事故導(dǎo)致11人遇難。但是,就在各界對(duì)此事議論紛紛之時(shí),平頂山新聞網(wǎng)刊登了一份署名為“衛(wèi)東區(qū)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)興東二礦問題工作組”的調(diào)查結(jié)果說明,這份名為《關(guān)于核實(shí)舉報(bào)“衛(wèi)東區(qū)興東二礦瓦斯爆炸” 的情況說明》稱“經(jīng)過現(xiàn)場核實(shí),入井勘察,興東二礦主、副、風(fēng)井井筒及井架完好無損,無爆炸沖擊跡象,風(fēng)井風(fēng)機(jī)(主扇)運(yùn)行正常,井下各種氣體參數(shù)正常,防爆門完好無損,也無爆炸沖擊現(xiàn)象,井下未發(fā)現(xiàn)人員傷亡,初步認(rèn)定無瓦斯事故發(fā)生!

今年3月31日,河南洛陽國民煤業(yè)也曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故,46人遇難。該礦同樣屬于資源整合技改礦井,原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬噸,事發(fā)時(shí)處于停工停產(chǎn)整頓階段,事發(fā)原因也是因?yàn)榈V主擅自違法組織生產(chǎn)。

今年3月份,曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生了神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故、華晉焦煤王家?guī)X煤礦透水事故和河南洛陽國民煤業(yè)煤與瓦斯突出事故等三起重特大礦難。當(dāng)時(shí),筆者認(rèn)為,這些事故發(fā)生的根本原因是近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展引發(fā)煤炭需求持續(xù)快速增長,是持續(xù)上漲的煤炭價(jià)格以及持續(xù)向好的煤炭企業(yè)盈利情況。正是因?yàn)橛辛嗽丛床粩嗟拿禾啃枨,有了煤炭價(jià)格的持續(xù)較快上漲,逐利的特性使得一些礦井可能會(huì)在沒有對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件進(jìn)行充分研究論證的情況下匆忙上馬,一些礦井為了爭取早日投產(chǎn),早一天獲利,而搶工期趕進(jìn)度,一些礦井會(huì)為了利益,無視政府監(jiān)管而違規(guī)生產(chǎn)。

但是,從今年河南省發(fā)生的兩起重特大煤礦安全事故來看,無論是國民煤業(yè)的煤與瓦斯突出事故,還是興東二礦的井下火藥爆炸事故,均是在違法生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難。既然都是在違法生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難,那么,搞清楚了違法生產(chǎn)為什么會(huì)屢禁不止,也就搞清楚了礦難為什么會(huì)頻繁發(fā)生。

前面提到的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展導(dǎo)致煤炭需求持續(xù)快速增長、煤炭價(jià)格持續(xù)上漲以及煤炭企業(yè)盈利能力持續(xù)提高等,無疑是誘使煤礦主敢于冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行違法生產(chǎn)的重要原因。但是,這應(yīng)該僅僅是誘因,使得煤礦主有了敢于違法生產(chǎn)的意愿和驅(qū)動(dòng)力。筆者認(rèn)為,真正使得這些煤礦主敢于冒巨大風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行違法生產(chǎn)的另外一個(gè)重要原因,應(yīng)該是地方監(jiān)管部門的不作為,或者是縱容庇護(hù),甚至是官煤勾結(jié)。

之前,面對(duì)部分媒體對(duì)4月23日興東二礦瓦斯突出事故的報(bào)道,衛(wèi)東區(qū)紀(jì)檢委、安監(jiān)局、地礦局、公安分局等有關(guān)單位組成的核實(shí)工作組,僅僅是通過現(xiàn)場核實(shí),入井勘察,又僅僅憑借在井下未發(fā)現(xiàn)爆炸沖擊現(xiàn)象和未發(fā)現(xiàn)人員傷亡,就初步認(rèn)定無瓦斯事故發(fā)生。這種調(diào)查核實(shí)工作是否不夠完全?如果是礦主希望隱瞞事故,毀滅證據(jù)應(yīng)該相對(duì)比較容易,那么現(xiàn)場核實(shí)也就不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。當(dāng)時(shí)核實(shí)工作組是否可能通過對(duì)礦工家屬進(jìn)行走訪以得到更有利證據(jù),難道是沒有想到,還是故意沒有這樣去做,這就讓關(guān)注此事件的各界人士心存懷疑。懷疑事故到底是不是真的沒有發(fā)生,懷疑礦方可能在故意隱瞞事故真相,懷疑核實(shí)工作組在有意的對(duì)事故進(jìn)行掩護(hù),甚至懷疑存在官煤勾結(jié)。

現(xiàn)在事故再次發(fā)生,還是同一家煤礦,依然是違法生產(chǎn),只是此次死亡人數(shù)更多,傷害的家庭也更多。在事故發(fā)生后的第一時(shí)間,胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示,分別要求:“要千方百計(jì)搶救被困人員,嚴(yán)防次生事故發(fā)生”,“要弄清情況和人數(shù),千方百計(jì)搶救人員”。筆者認(rèn)為,有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察公安等部門應(yīng)該盡快成立工作組,對(duì)興東二礦是否存在官煤勾結(jié),是否存在前期事故瞞報(bào)進(jìn)行徹查。同時(shí),也應(yīng)該以山西為樣板,在全國范圍內(nèi)開展一場轟轟烈烈的煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭,因?yàn)橹灰存在官煤勾結(jié),只要還存在地方官員對(duì)煤礦主的庇護(hù),小煤礦違法生產(chǎn)就不會(huì)徹底杜絕,那么礦難也就還會(huì)再次發(fā)生,還會(huì)有許多家庭要承受失去親人的痛苦。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心:李廷

 

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