“風(fēng)電三峽”豪賭憂(yōu)思

　　把酒泉“風(fēng)電三峽”和配套電源發(fā)的電送到華東地區(qū)，華東需要嗎？華東不僅在建陸上“風(fēng)電三峽”，還要建海上“風(fēng)電三峽”

　　風(fēng)電業(yè)的利空消息接連傳來(lái)。

　　5月28日召開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會(huì)上，傳出政府官員公開(kāi)首肯電網(wǎng)合理拒絕風(fēng)電上網(wǎng)的消息。而根據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定，可再生能源發(fā)電，電網(wǎng)要全額收購(gòu)。

　　6月9日，外媒報(bào)道說(shuō)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)因擔(dān)心“產(chǎn)能過(guò)剩拖累可再生能源行業(yè)發(fā)展，已下令暫停可再生能源行業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票(IPO)”。稍后，證監(jiān)會(huì)對(duì)此公開(kāi)辟謠。

　　對(duì)于這些消息，在北京從事風(fēng)機(jī)物流生意的山西商人牛登攀對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“根本不會(huì)影響生意，我正在融資增購(gòu)運(yùn)輸車(chē)輛，國(guó)家要建好多‘風(fēng)電三峽’，風(fēng)機(jī)的物流市場(chǎng)大得很！”

　　牛登攀所賭注的“風(fēng)電三峽”，到底會(huì)帶來(lái)什么呢？

　　“風(fēng)電三峽”讓設(shè)備制造商“發(fā)瘋”

　　牛登攀說(shuō)，大量的風(fēng)電設(shè)備通過(guò)他的物流團(tuán)隊(duì)被源源不斷送到酒泉“風(fēng)電三峽”，由此激發(fā)了他壟斷風(fēng)電設(shè)備物流業(yè)的欲望：“我會(huì)不斷投資擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)取壟斷這個(gè)行業(yè)�！�

　　和牛登攀一樣樂(lè)觀的還有浙江商人于賢松。

　　2009年，于賢松在“世界風(fēng)庫(kù)”瓜州注冊(cè)“甘肅瓜州頂松機(jī)械設(shè)備制造有限公司”，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)風(fēng)機(jī)部件塔筒。他對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“瓜州這里的風(fēng)電場(chǎng)屬酒泉‘風(fēng)電三峽’的一部分，建設(shè)場(chǎng)地十分紅火，我們的塔筒也非常熱銷(xiāo)，沒(méi)感覺(jué)到有什么異常。”

　　中國(guó)風(fēng)機(jī)制造龍頭企業(yè)金風(fēng)科技也生意興隆。1月26日，金風(fēng)科技將2009年度凈利潤(rùn)預(yù)測(cè)從2009年10月27日公告的“同比增長(zhǎng)30%~50%”大幅調(diào)高至“增長(zhǎng)75%~95%”。

　　“風(fēng)電三峽”讓風(fēng)電設(shè)備商興奮得“發(fā)瘋”。業(yè)內(nèi)有一組經(jīng)常被談起的數(shù)據(jù)：中國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)數(shù)量已超過(guò)70家，風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)則有近100家，而在全球范圍內(nèi)，中國(guó)之外的風(fēng)機(jī)制造商只有十來(lái)家。

　　按照中國(guó)風(fēng)電發(fā)展“建設(shè)大基地，融入大電網(wǎng)”的規(guī)劃布局，2020年將建成新疆哈密、甘肅酒泉、蒙西、蒙東、吉林、河北、江蘇七個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，也就是七個(gè)“風(fēng)電三峽”，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量可能突破1.5億千瓦。

　　2009年8月8日，世界上最大風(fēng)電基地——甘肅省酒泉市千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地開(kāi)工建設(shè)。

　　不過(guò)，在國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪回應(yīng)“風(fēng)電并網(wǎng)難”、“大量風(fēng)電機(jī)組空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題時(shí)指責(zé)說(shuō)：風(fēng)電開(kāi)發(fā)沒(méi)有規(guī)劃、消納方向不明確，風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，并將酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地公開(kāi)點(diǎn)名。

　　“風(fēng)電三峽”發(fā)電賣(mài)給誰(shuí)

　　為了應(yīng)對(duì)酒泉“風(fēng)電三峽”對(duì)電網(wǎng)的挑戰(zhàn)，2008年甘肅省電力公司成立風(fēng)電技術(shù)中心，這是國(guó)家電網(wǎng)省級(jí)公司中唯一專(zhuān)門(mén)從事風(fēng)電研究的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　該中心主任汪寧渤對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，“風(fēng)電機(jī)組不能并網(wǎng)已不是行業(yè)最頭痛的問(wèn)題，最遲從2011年開(kāi)始，‘賣(mài)給誰(shuí)’的市場(chǎng)瓶頸才是最大的難題。酒泉‘風(fēng)電三峽’正面臨著這樣的難題！”甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：到2010年年底酒泉風(fēng)電基地一期516萬(wàn)千瓦裝機(jī)完工，但甘肅省內(nèi)，甚至西北電網(wǎng)都難以消納。

　　汪寧渤預(yù)計(jì)，2010年甘肅省用電最大負(fù)荷僅為950萬(wàn)千瓦，最小負(fù)荷也就600多萬(wàn)千瓦，從電力平衡角度考慮，要消納516萬(wàn)千瓦風(fēng)電，幾乎沒(méi)有可能。

　　于賢松說(shuō)，據(jù)一些生意伙伴介紹，酒泉“風(fēng)電三峽”電力消納不一定完全依靠甘肅市場(chǎng)，借助甘肅河西走廊750千伏超高壓輸電線路，可以在整個(gè)西北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售。

　　河西走廊750千伏超高壓線路于2010年3月獲準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底建成。該線路全長(zhǎng)約900公里，投資85億元，是西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，東起甘肅永登縣，經(jīng)武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，止于瓜州縣，并向西進(jìn)一步延伸至新疆哈密地區(qū)，實(shí)現(xiàn)新疆同西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

　　汪寧渤說(shuō)，這一線路建成后，能夠勉強(qiáng)滿(mǎn)足酒泉風(fēng)電基地一期風(fēng)電94%以上概率條件下的送出，但問(wèn)題是“把電送到哪、賣(mài)給誰(shuí)”。

　　寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉應(yīng)寬對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，和甘肅一樣，西北電網(wǎng)所屬其他省份也很難消納外來(lái)電力�！靶陆�可以說(shuō)永遠(yuǎn)不會(huì)缺電，寧夏也沒(méi)有問(wèn)題，雖然青海的水電快開(kāi)發(fā)完了，但其風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電完全能夠彌補(bǔ)，西藏負(fù)荷較少也無(wú)力消納�！�

　　一期電量甘肅乃至西北電網(wǎng)都難以消納，酒泉“風(fēng)電三峽”后期的巨量風(fēng)電又該銷(xiāo)向何處呢？

　　按照開(kāi)發(fā)規(guī)劃，酒泉風(fēng)電基地2015年的裝機(jī)容量增加到1271萬(wàn)千瓦，2020年增加到2000萬(wàn)千瓦以上。

　　另外，由于風(fēng)電無(wú)風(fēng)停工的間歇性特征，需要建設(shè)備用的配套電源才能保證燈泡不滅、工廠長(zhǎng)鳴，而這些配套電源生產(chǎn)的電力更加重了風(fēng)電外送“負(fù)擔(dān)”。

　　汪寧渤說(shuō)，解決酒泉風(fēng)電基地后期電力消納問(wèn)題的一個(gè)方案是：建造從甘肅到江蘇的約2500公里特高壓線路，把電銷(xiāo)售到江蘇等華東地區(qū)，其他六大千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地可能也要“照此行事”。

　　七大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地為代表的中國(guó)風(fēng)能資源和電力消費(fèi)市場(chǎng)逆向并且遠(yuǎn)距離分布，風(fēng)能好的地方用電量很少，而風(fēng)力資源欠佳的地方用電量卻占全部用電量的九成，導(dǎo)致市場(chǎng)消納成為最重要的難題。

　　舒印彪認(rèn)為，中國(guó)大型風(fēng)電基地所在地區(qū)大多負(fù)荷較低，電網(wǎng)規(guī)模小，難以就地消納，需要依托更高電壓等級(jí)、大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送。

　　對(duì)“特高壓解決風(fēng)電大規(guī)模輸出”的觀點(diǎn)，國(guó)務(wù)院研究室一位人士質(zhì)疑說(shuō)：風(fēng)電比常規(guī)火電上網(wǎng)電價(jià)本來(lái)就高出0.2元～0.3元/千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性較弱，如果再加上幾千公里特高壓線路的高昂輸電成本，競(jìng)爭(zhēng)性更弱。這種電誰(shuí)要？而且，建設(shè)特高壓電網(wǎng)和電力改革的市場(chǎng)化精神相背，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？

　　國(guó)家電網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲說(shuō)，若不解決風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)問(wèn)題，“風(fēng)電三峽”將會(huì)成為“瘸腿”工程。

　　但是，“用發(fā)展的眼光看，把酒泉‘風(fēng)電三峽’和配套電源發(fā)的至少兩倍以上‘風(fēng)電三峽’電量送到華東地區(qū)，華東需要嗎？華東不僅在建陸上‘風(fēng)電三峽’，還要建造海上‘風(fēng)電三峽’�！眹�(guó)家能源局一位官員曾對(duì)本刊記者說(shuō)。

　　據(jù)一位在電力一線工作了40多年的電力資深人士介紹，按現(xiàn)在風(fēng)電每千瓦建造成本約0.9萬(wàn)元計(jì)算，一座‘風(fēng)電三峽’需投資上千億元。                   

　　央企蜂擁而上

　　投資風(fēng)電場(chǎng)、“風(fēng)電三峽”的大多是財(cái)力雄厚的央企，也只有它們才能扛得起千億元的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在2009年下半年發(fā)布的《我國(guó)風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》指出，所調(diào)查的七省區(qū)共有風(fēng)電企業(yè)92家，其中，央企數(shù)量占73%，裝機(jī)容量占比81%。

　　根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)提供的信息，在中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模中，五大發(fā)電集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)的份額高達(dá)60%以上。

　　“近幾年國(guó)家嚴(yán)格控制新上火電項(xiàng)目，2008年和2009年又沒(méi)有批準(zhǔn)大型水電項(xiàng)目，新能源家族另一重要成員——光伏電力離商業(yè)化開(kāi)發(fā)的路途更遠(yuǎn)。所以，大規(guī)模投資風(fēng)電，成為發(fā)電央企擴(kuò)大自身規(guī)模的重要選擇。”國(guó)務(wù)院政策研究部門(mén)一位跟蹤研究能源問(wèn)題的權(quán)威人士對(duì)本刊記者說(shuō)。

　　但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，風(fēng)電送不出去，企業(yè)遭受的棄電損失越來(lái)越大。

　　據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)2200萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)機(jī)組僅有1613萬(wàn)千瓦，沒(méi)有并網(wǎng)的機(jī)組超過(guò)1/4。

　　電監(jiān)會(huì)2009年下半年發(fā)布的《我國(guó)風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》指出，由于送出難等問(wèn)題，目前全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)普遍經(jīng)營(yíng)困難，甚至虧損。

　　近幾年煤價(jià)上漲、火電發(fā)電成本上升，發(fā)電出現(xiàn)行業(yè)性虧損，以致國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人士近日發(fā)出“警告”說(shuō)：“目前中央電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過(guò)80%”。 

　　境況如此嚴(yán)峻，央企發(fā)電企業(yè)為何依然不顧“羸弱之軀”，大建風(fēng)電場(chǎng)增加裝機(jī)數(shù)量？

　　一個(gè)重要原因是2007年出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：“權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍�過(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%(2010年)和8%(2020年)以上”。

　　于是，為了�！�8%”，不僅五大發(fā)電集團(tuán)，像中海油這樣的石油企業(yè)也在搶占風(fēng)力發(fā)電地盤(pán)，以期達(dá)到新能源份額。

　　另一方面，在國(guó)資委精簡(jiǎn)央企數(shù)量的政策壓力之下，各大企業(yè)更加傾向于做大自身規(guī)模，以保證業(yè)界地位。

　　2007年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為605萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于之前所有年份總和。之后，中國(guó)風(fēng)電在“大基數(shù)”的基礎(chǔ)上翻番增長(zhǎng)：2008年裝機(jī)1217萬(wàn)千瓦，排名世界第四位；2009年裝機(jī)2200萬(wàn)千瓦，位居世界第三。

　　國(guó)家能源局寄望“風(fēng)電三峽”

　　在國(guó)家正式文件中，至今沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“風(fēng)電三峽”字眼。

　　“風(fēng)電三峽”進(jìn)入大眾視野的時(shí)間是2008年2月，時(shí)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、現(xiàn)兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶發(fā)表《打造“風(fēng)電三峽”》，提出要建設(shè)甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古3個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大風(fēng)場(chǎng)。

　　在此之前的2007年8月31日，國(guó)家發(fā)展改革委在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2010年建設(shè)形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，到2020年建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門(mén)、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地。

　　一年半內(nèi)，“百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地”升級(jí)為“千萬(wàn)千瓦級(jí)大風(fēng)場(chǎng)”、“風(fēng)電三峽”。

　　2008年7月國(guó)家能源局成立后，國(guó)家建設(shè)“風(fēng)電三峽”的思路逐漸清晰。

　　在2009年2月召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局提出力爭(zhēng)用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地；稍后幾個(gè)月，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表態(tài)國(guó)家計(jì)劃在河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇沿海等省區(qū)建設(shè)七個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，形成若干個(gè)“風(fēng)電三峽”。

　　在國(guó)家政策層面，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃一改再改，裝機(jī)容量不斷躍升。

　　2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》確定，到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)為500萬(wàn)千瓦。2008年3月，這一目標(biāo)被提高了1倍。2020年的規(guī)劃目標(biāo)為3000萬(wàn)千瓦，據(jù)消息人士說(shuō)，即將出臺(tái)的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將會(huì)把這一目標(biāo)提高5倍達(dá)1.5億千瓦或更高。

　　風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃為何一改再改？中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，胡錦濤總書(shū)記在2007年9月初到澳大利亞參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的前幾天，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，承諾力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%、2020 年達(dá)到15%。

　　此次會(huì)議是亞太經(jīng)合組織第一次把氣候變化和清潔發(fā)展等環(huán)保問(wèn)題納入議題，所以，此舉可以看作是中國(guó)政府的莊嚴(yán)承諾。

　　兩年之后的2009年9月22日，胡錦濤總書(shū)記在出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)時(shí)承諾，中國(guó)爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。

　　在聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議哥本哈根會(huì)議召開(kāi)之前的2009年11月25日，中國(guó)第一次以約束性指標(biāo)的方式宣布，到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。

　　如果按照2007年《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》“我國(guó)資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源主要包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能”的說(shuō)法，眼下可供開(kāi)發(fā)的水電資源越來(lái)越少。和風(fēng)能相比，生物質(zhì)能和太陽(yáng)能離規(guī)�；�商業(yè)開(kāi)發(fā)的路途更遠(yuǎn)。所以，要想兌現(xiàn)中國(guó)在清潔能源問(wèn)題上的承諾，在可再生能源領(lǐng)域，風(fēng)電成為必然選擇。

來(lái)源：新華社